Арбитражная практика

Решение от 11 ноября 2011 года № А72-6621/2011. По делу А72-6621/2011. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение

г. Ульяновск

11 ноября 2011 года Дело № А72-6621/2011

Объявлена резолютивная часть 09.10.2011 г. Решение изготовлено в полном объеме - 11.11.2011 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ф.И.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» (ОГРН 1067326027196)

к Государственной жилищной инспекции Ульяновской области

о признании незаконным и отмене пунктов «1», «2», «3», «4», «5» предписания № К-497 от 06.07.2011

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Старостин Ю.Л., доверенность от 31.08.2011;

от ответчика – Аваргина И.А., доверенность от 17.05.2011;

Установил:

Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене пунктов «1», «2», «3», «4», «5» предписания № К-497 Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 06.07.2011.

Распоряжением по третьему судебному составу Арбитражного суда Ульяновской области дело из производства судьи Прохорова А.Е. в связи с временной нетрудоспособностью судьи Прохорова А.Е. передано в отдел судьи Ипполитовой И.В.

Заявитель считает оспариваемые пункты предписания незаконными и необоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010г. № 3679 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Ульяновск», на 2010-2012 годы» дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Гая, 17/2а, включен в список многоквартирных домов, где необходимо провести капитальный ремонт кровли в 2011.

Государственная жилищная инспекция Ульяновской области с требованиями заявителя не согласилась, указав, что по договору управления управляющая компания обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. Срок проведения капитального ремонта кровли спорного дома не установлен, а протечки кровли могут привести к замыканию электропроводки, что является угрожающим фактором для жизни и здоровья.

Из материалов дела следует:

ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» зарегистрировано 10.10.2006г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Ульяновска в едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 73 № 001778695, ОГРН 1067326027196).

Согласно п.3.2. Устава ОАО «ДК Железнодорожного района» основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг, деятельность по эксплуатации инженерных сетей, благоустройство и озеленение придомовой территории.

01.07.2008г. между ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Ульяновска заключен договор управления многоквартирным домом №17/2а по проспекту Гая г. Ульяновска. Согласно договору управления указанным многоквартирным домом управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Кроме того, по договору управляющая компания осуществляет начисление и принимает плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги с последующей оплатой ресурсоснабжающим организациям. К обязательному перечню работ и услуг по текущему ремонту жилого дома согласно приложению №2 к договору управления от 01.07.2008г. относится текущий ремонт кровель.

16.06.2011г. в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области обратилась жительница кв. 47 дома №17/2а по проспекту Гая г.Ульяновска с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, возникшей в их доме. Из обращения следует, что с 7 марта 2010 года в доме началась сильнейшая течь с кровли, в квартире №47 произошел перекос оконных рам, дверных косяков, облетели обои, вздулись полы, испортилась вся мебель, вода текла с люстры, после капитального ремонта началось все с самого начала – опять течь кровли, замыкание электропроводки.

06.07.2011 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 30.06.11 № 000961/К-497 проведена проверка в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» по адресу: проспект Гая 17/2а.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

наличие следов протечки кровли в комнате кв. №47 (на потолке по месту расположения окна, люстры) из-за нарушения герметичности кровельного покрытия, что является нарушением абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие следов протечки кровли в зале кв. №47 (на потолке желтые разводы) из-за нарушения герметичности кровельного покрытия, в нарушение абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие следов протечки кровли в ванной кв. №47 (на потолке, стене) из-за нарушения герметичности кровельного покрытия, что является нарушением абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие следов протечки кровли в прихожей кв. №47 (на потолке желтые разводы) из-за нарушения герметичности кровельного покрытия, в нарушение абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие следов протечки кровли на кухне кв. №47 (на потолке по месту расположения газовой колонки) из-за нарушения герметичности кровельного покрытия, что является нарушением абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

частичное отсутствие второ Ф.И.О. клетке подъезда №3 (с 1 по 5 этаж), что является нарушением абз. 1,2 п.4.7.1., п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие мусора на чердаке дома №17/2а., что является нарушением абз. 1, 3 п.3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

наличие мусора в подвальном помещении под подъездом №3, в нарушение абз. 3 п.4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

По результатам проверки составлен акт проверки от 06.07.2011.

06.07.2011 Государственной жилищной инспекции Ульяновской области выдано предписание № К-497 по устранению выявленных нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в срок до 15.09.2011.

Не согласившись с п. «1», «2», «3», «4», «5» предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № К-497 от 06.07.2011 по устранению нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: проспект Гая 17/2а ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, Решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491).

В соответствии с п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктами «1», «2», «3», «4», «5» предписания на заявителя возложена обязанность по устранению протечки кровли над квартирой №47 в жилом доме по адресу: проспект Гая 17/2а.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно абз. 1,2,3 п.4.6.1.1., указанных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

В силу п.4.6.1.2. Правил №170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Довод управляющей компании, что требуется капитальный ремонт крыши, но у них отсутствуют средства для ремонта всей кровли, не лишает обязанности управляющую компанию производить локальный ремонт крыши. Факт включения жилого дома по адресу: проспект Гая 17/2а в муниципальную целевую программу «Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2010-2012 годы» не освобождает управляющую компанию от содержания кровли без протечек в квартирах жильцов до проведения капитального ремонта крыши.

Указанный Обществом довод не является основанием для неисполнения обязанности предусмотренной пунктами 1,2,3,4,5 предписания.

В соответствии с договором от 01.07.2008г. заявитель принял полномочия по управлению многоквартирным домом № 17/2а по пр. Гая г. Ульяновска в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам и иным гражданам в многоквартирном доме.

Таким образом, из положений вышеуказанных норм с учетом положений п.п. 12, 16 Правил № 491, а также исходя из положений указанного договора управления, следует, что обязанность по обеспечению надлежащего содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно, по надлежащему содержанию, техническому обслуживанию и ремонту крыши возложены на заявителя как на управляющую компанию.

Согласно приложению №2 Правил №170 неисправности, являющиеся причиной протечек кровли должны быть устранены в течение суток.

В соответствии с п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации управляющая компания обязана была обеспечить защиту от протечек кровли дома независимо от причин их образования.

С учетом изложенного суд считает пункты: «1», «2», «3», «4», «5» предписания основанными на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-201, 167-170 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» о признании незаконным и отмене пунктов «1», «2», «3», «4», «5» предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № К-497 от 06.07.2011 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Ипполитова