Арбитражная практика

Решение от 11 ноября 2011 года № А72-6562/2011. По делу А72-6562/2011. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение

г. Ульяновск

11 ноября 2011 года Дело № А72-6562/2011

Объявлена резолютивная часть 09.10.2011 г. Решение изготовлено в полном объеме - 11.11.2011 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ф.И.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» (ИНН 7328507612, ОГРН 1067328020242), г.Ульяновск,

к Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска

об отмене пункта 1 предписания №П-49 от 27.07.2011

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от ответчика – Аваргина И.А., доверенность от 17.05.2011;

от Комитета ЖКХ и экологии мэрии города Ульяновска - не явились, уведомлены;

Установил:

Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене пункта 1 предписания №П-49 Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 27.07.2011.

Распоряжением по третьему судебному составу Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2011 года дело из производства судьи Семеновой М.А. передано в производство судьи Ипполитовой И.В. в связи с командированием судьи Семеновой М.А. на учебу.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемый пункт предписания №П-49 от 27.07.2011 законным и обоснованным.

От заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, посредством факсимильной связи поступило ходатайство о переносе судебного заседания в связи с занятостью представителя ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» в другом судебном заседании.

Суд оставил ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства без удовлетворения и рассмотрел дело по существу, в связи с тем, что заявитель был заранее извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин отложения судебного заседания суду не представлено, в материалах дела присутствуют все необходимые документы для рассмотрения дела по существу.

Определением от 29.09.2011г. суд привлек Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска явку представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Согласно ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При данных обстоятельствах спор рассматривается в соот­ветствии с ч. 2, 3 ст.156, ч.2 ст.210 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом из­вещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует:

Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» зарегистрировано 02.10.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 73 № 001823744, ОГРН 1067328020242).

Согласно п.3.2. Устава ОАО «ДК Заволжского района» основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг, деятельность по эксплуатации инженерных сетей, благоустройство и озеленение придомовой территории.

16.02.09г. между ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Ульяновска заключен договор управления многоквартирным домом №16/16 по ул. Пионерская г. Ульяновска. Согласно договору, целью настоящего договора является – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам и иным гражданам в многоквартирном доме.

28.06.2011г. в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области обратились жители дома №16/16 по ул. Пионерская г. Ульяновска по вопросу ненадлежащего содержания подъезда.

27.06.2011 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 26.07.11 № 001085/П-49 проведена проверка в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» по адресу: г. Ульяновск, ул. Пионерская, д. 16/16

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

наличие разрушения штукатурного и окрасочного слоя с 1 по 5 этаж и на потолке 5 этажа подъезда № 2, что является нарушением п.3.2.9 п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

частичное отсутствие остекления в 2 н Ф.И.О. клетке 5, 4, 3 этажах подъезда №2, в нарушение п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

скрутки, оголеннос Ф.И.О. клетке во втором подъезде, что является нарушением п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

разрушение асфальтобетонного покрытия (провалы, трещины) по месту расположения подъездов здания.

По результатам проверки составлен акт проверки от 27.06.2011 №П-49.

27.06.2011 Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области выдано предписание №П-49 по устранению выявленных нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в срок до 27.09.2011.

12.09.2011г. заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области вынесено Решение о частичном удовлетворении заявления ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района», из пункта 1 предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №П-49 от 27.06.2011 исключены слова «и на потолке 5 этажа».

Не согласившись с п. 1 предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №П-49 от 27.06.2011 по устранению нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Ульяновск, ул. Пионерская, д. 16/16 ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, Решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491).

В соответствии с п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктам «1» предписания с учетом решения от 12.09.2011г. Государственной жилищной инспекции Ульяновской области на заявителя возложена обязанность по устранению разрушения штукатурного и окрасочного слоя с 1 по 5 этаж жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Пионерская, д. 16/16.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно п. 3.2.9, указанных правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

п. 4.3.2. Правил № 170 предусматривает, что местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 3.2.1. Правил № 170 содержание лестничных клеток может включать в себя:

техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования);

капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий и другие мероприятия.

Согласно договору управления многоквартирным домом, цель Договора — управление многоквартирным домом, направленное ... на надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в доме в объеме собранных денежных средств с собственников жилых помещений...

Кроме того, управляющая компания по заданию собственников за плату обязуется выступать от своего имени, но за счет собственников посредником в отношениях с подрядными организациями в целях получения собственниками качественных услуг по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту.

К перечню работ, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного дома, содержащемуся в приложении №2 к Договору в разделе «Стены и фасады», относится восстановление участков штукатурки и облицовки (п. 2.2. Перечня).

В соответствии с абз. 3 п. 3.2.8.Правил не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

В соответствии с абз. 2 п. 3.2.2.Правил. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в соответствии с договором управления домом по адресу: г. Ульяновск, ул. Пионерская, 16/16 проведение работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя стен не входит в обязанности ОАО «ДК Заволжского района», являются несостоятельными.

Указанный Обществом довод не является основанием для неисполнения обязанности предусмотренной пунктам «1» предписания.

В соответствии с договором от 16.02.09г. заявитель принял полномочия по управлению многоквартирным домом № 16/16 по ул. Пионерская г. Ульяновска в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам и иным гражданам в многоквартирном доме.

Таким образом, из положений вышеуказанных норм с учетом положений п.п. 12, 16 Правил № 491, а также исходя из положений указанного договора управления, следует, что обязанность по обеспечению надлежащего содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно, по надлежащему содержанию, техническому обслуживанию и ремонту подъезда.

С учетом изложенного суд считает пункт «1» предписания №П-49 от 27.06.2011 основанным на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-201, 167-170 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района»о признании незаконным и отмене п.1 предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области №П-49 от 27.07.2011 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Ипполитова