Арбитражная практика

Решение от 10 ноября 2011 года № А27-13212/2011. По делу А27-13212/2011. Кемеровская область.

Решение

город Кемерово

Дело № А27-13212/2011

«10» ноября 2011 года

Решение принято 10 ноября 2011г.

Полный текст изготовлен 10 ноября 2011 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Л.С.Тимошенко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю.Гончаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10), г. Новокузнецк

к муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №38 II вида», г. Новокузнецк

о взыскании 2705,76 руб.

без участия сторон

Установил:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10), г. Новокузнецк обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №38 II вида», г. Новокузнецк, недоимки в размере 2705,76 руб.

Надлежаще извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны в заседание не явились. Стороны ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Школа-интернат представила письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, суд Установил следующее:

как следует из материалов дела, МСОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №38 II вида» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале №10 ГУ-КРОФСС РФ, что подтверждается страховым свидетельством.

ГУ-КРОФСС РФ (филиал №10) проведена документальная выездная проверка начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не начислялись обязательные страховые взносы на ежемесячную денежную компенсацию, выплаченную педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.. Документального подтверждения целевого использования денежных выплат не имеется, в результате чего, должнику предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2705,76 руб.

По результатам проведенной проверки составлен акт №10000082 осс/в от 20.06.2011.

05 августа 2011 ГУ-КРОФСС (филиал №10) выставлено требование №82 осс/в об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 23 августа 2011. Требование об уплате недоимки учреждением в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, послужил вывод ГУ-КРОФСС о занижении базы для начисления страховых взносов, поскольку Учреждением не подтверждено документально целевое использование ежемесячной компенсации педагогическим работникам Учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действующим с 01.01.2010, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании“ (далее - Закон «Об образовании») установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер такой компенсации составляет 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования и 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

На основании п. 8 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

В то же время в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, включаются, в том числе, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Следовательно, в соответствии с Законом № 212-ФЗ ежемесячная денежная компенсационная выплата на методическую литературу педагогическому составу муниципального дошкольного образовательного учреждения не является объектом обложения страховыми взносами.

При этом действующее законодательство не предусматривает представление работниками каких-либо отчетных документов о ее использовании, а также наличие в целом порядка выплаты и использовании этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм выплаты компенсации, который содержал бы указание на определение условий и порядка ее выплаты каким-либо органом власти.

Данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а определенной целью – содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, суд считает, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость документального подтверждения расходов на приобретение книгоиздательской продукции.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к настоящему предмету спора, иные доводы сторон не имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом по результатам их оценки выводы.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.С. Тимошенко