Арбитражная практика

Решение от 02 ноября 2011 года № А62-3141/2011. По делу А62-3141/2011. Смоленская область.

Решение

город Смоленск

02.11.2011 Дело № А62-3141/2011

Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2011

Полный текст решения изготовлен 02.11.2011

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Алмаева Р. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калачевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью “Строительная компания Здание и Сооружение“ (ОГРН 5087746374766; ИНН 7715724036)

к Муниципальному образованию “Смоленский район“ Смоленской области (ОГРН 1026701453701; ИНН 6714005541)

третье лицо:

Лужецкий Дмитрий Витальевич,

Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя: Анохин И.А. – представитель (доверенность, паспорт), Богомолов И.С. – представитель (доверенность, паспорт),



от ответчика: Голактионова И.В. – представитель (доверенность, паспорт);

от третьего лица Лужецкого Д.В.: Зернова И.В. – представитель (доверенность, паспорт);

от третьего лица Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области: Веремьева В.А. – представитель (паспорт, доверенность);

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Здание и сооружение» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Муниципальному образованию «Смоленский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация, МО «Смоленский район», ответчик) признать незаконным отказ от 17.06.2011 года, по заявлению Общества от 10.06.2011 года о:

предоставлении заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка площадью - 23805 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

передаче Обществу в собственность земельного участка общей площадью 23805 кв.м. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, расположенного под объектом недвижимости с условным номером (67-67-01/078/2005-661), принадлежащего на праве собственности и обязать ответчика в течение двух недель после вступления в силу судебного решения выдать Обществу утвержденную схему расположения земельного участка площадью - 23805 кв.м. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в месячный срок после осуществления кадастрового учета земельного участка принять Решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 23805 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, находящимся под объектом недвижимости по праву собственности с условным номером 67-67-01/078/2005-661 и направить в адрес ООО «Строительная компания Здание и сооружение» проект договора купли - продажи земельного участка площадью 23805 кв.м. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка.

В порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество уточнило заявленные требования, которые в окончательном виде заключаются в следующем: признать незаконным отказ МО «Смоленский район» от 17.06.2011 года в:

предоставлении Обществу утвержденной схемы расположения земельного участка находящегося под недвижимостью, принадлежащей на праве собственности Обществу, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,

передаче Обществу в собственность земельного участка по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, расположенного под объектом недвижимости с условным номером (67-67-01/078/2005-661), принадлежащем ему по праву собственности и обязать МО «Смоленский район»:

в течение двух недель после вступления в силу судебного решения выдать Обществу утвержденную схему расположения земельного участка под недвижимостью Общества по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

в месячный срок после осуществления кадастрового учета земельного участка принять Решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка находящегося под недвижимостью Общества, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, находящимся под объектом недвижимости по праву собственности с условным номером 67-67-01/078/2005-661 и направить в адрес Общества проект договора купли - продажи земельного участка находящегося под недвижимостью Общества по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка.

Судом уточнение требований принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2011 по ходатайству ответчика к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лужецкий Дмитрий Витальевич, являющийся смежным землепользователем.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 20.10.2011 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, являющийся собственником объектов коммуникаций, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3650101:263.



Как следует из материалов дела, в собственности Общества находится объект недвижимого имущества — площадка железобетонная асфальтированная, инв. № 13333 (условный номер 67-67-01/078/2005-661)( (в свидетельстве о государственной регистрации права серии 67-АБ № 422156 от 04.06.2009 г. площадь не указана) расположенная по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделанной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области 04.06.2009 г. за регистрационным номером 67-67-01/006/2009-906.

Согласно извлечения из технического паспорта на площадку железобетонную асфальтированную в состав указанной площадки входит: асфальт: 1697,1 кв.м., плиты дорожные: 2610,2 кв.м., плиты дорожные под асфальтовым покрытием: 11043,1 кв.м., асфальтовое покрытие по плитам: 11043,1 кв.м., асфальтовое покрытие по плитам: 10749,9 кв.м. (л.д. 27-30, т.1)

10.06.2011 Общество обратилось в МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под указанным объектом недвижимого имущества, в собственность Общества. В указанном заявлении была также изложена просьба Общества на предоставление заявителю утвержденной схемы расположения выделяемого земельного участка. Ранее с аналогичными заявлениями Общество обращалось в Администрацию 14.09.2009 и 30.11.2010.

Письмом от 17.06.2011 Администрация сообщила заявителю, что ранее принадлежавший АООТ автобаза «Смоленскагротехсервис» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 40996,0 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Корохоткинское сельское поселение, пос. Гедеоновка, прошел кадастровый учет и имеет кадастровый номер 67:18:3650101:263. На данном земельном участке имеются два собственника, расположенных на вышеуказанном участке объектов недвижимости. Заявитель, в собственности которого находится площадка железобетонная асфальтированная и Лужецкий Д.В., являющийся собственником зданий и строений, также расположенных на данном земельном участке. В силу возникшей спорной ситуации и создавшихся условий, земельный участок является неделимым. В связи, с чем Администрация предложила Обществу совместно с Лужецким Д.В. рассмотреть вопрос о приобретении вышеуказанного земельного участка в общую долевую собственность. Для рассмотрения вопроса об оформлении земельного участка в общую долевую собственность Обществу необходимо направить в адрес Администрации соответствующее заявление

Общество полагая, что отказ МО «Смоленский район» от 17.06.2011 года, противоречит положениям Земельного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрация с предъявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Лужецкий Д.В. с предъявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области поддержала позицию ответчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из совокупности указанных норм следует, что исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества, принадлежит лицу, обладающим правом собственности либо иным вещным правом на указанное имущество.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 67:18:3650101:263, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, был сформирован как единое землепользование под автобазой (как единый имущественный комплекс, единый почтовый адрес). На данном земельном участке кроме площадки железобетонной асфальтированной, инв. № 13333 (условный номер 67-67-01/078/2005-661) (принадлежащей на праве собственности заявителю) расположены 8 (восемь) объектов недвижимости инв. № 13333 (навес, проходная, склад, незавершенное строительством здание мехмойки, профилакторий, котельная, производственный корпус, административно – бытовой корпус) принадлежащих на праве собственности Лужецкому Д.В., что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве собственности (л.д. 100 – 107, т. 1).

Под указанными объектами земельные участки не формировались.

Согласно извлечения из технического паспорта площадка железобетонная асфальтированная фактически в плотную прилегает к объектам недвижимости, принадлежащих Лужецкому Д.В., из чего следует что указанная площадка необходима, в том числе для функционирования зданий, строений и сооружений, находящихся в собственности у Лужецкого Д.В. (л.д. 30, т. 1).

Как следует из материалов дела Лужецкий Д.В. наряду с заявителем также имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества находящиеся в собственности у Лужецкого Д.В.

При названных условиях приватизация земельного участка в испрашиваемых заявителем границах приведет к нарушению права Лужецкого Д.В., и ограничит возможность осуществлять обслуживание и эксплуатацию зданий, строений и сооружений, (находящихся в собственности у Лужецкого Д.В.) поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Кроме того, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3650101:263, находятся объекты коммуникаций, принадлежащие Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Данные факты подтверждаются совокупностью представленных документов, в том числе: извлечение из технического паспорта, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 67:18:3650101:263, съемкой инженерных сетей территории бывшей автобазы, свидетельствами о праве собственности.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 67:18:3650101:263, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Гедеоновка, является неделимым, поскольку он занят принадлежащими разным собственникам объектов недвижимости, а кроме того площадка железобетонная асфальтированная, непосредственно примыкает к объектам недвижимости находящихся в собственности у Лужецкого Д.В.

Согласно абзацу 1 пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Поскольку вопрос о порядке определения судьбы земельного участка в случае, когда на неделимом земельном участке находится несколько объектов недвижимости, принадлежащих разным собственникам, законодателем не разрешен, суд по аналогии закона применил, в данном случае, правовые положения абзаца 1 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в связи с этим пришел к выводу, что право выбора способа обладания земельным участком принадлежит в равной мере всем собственникам объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и реализация установленного статьей 36 Кодекса права одним из них не может лишать остальных права свободного выбора способа обладания земельным участком. Следовательно, способ обладания земельным участком в случае его неделимости может быть избран путем взаимного соглашения, достигнутого между собственниками расположенных на нем объектов недвижимости, либо при не достижении такого соглашения - определен в судебном порядке. Ни одному из собственников, ни уполномоченному государственному органу не предоставлено право разрешения данного вопроса в одностороннем порядке.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает совместное обращение граждан или юридических лиц в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

С учетом данных обстоятельств правомерен вывод Администрации о том, что в силу возникшей спорной ситуации и создавшихся условий, земельный участок является неделимым.

На основании изложенного, предъявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении предъявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Здание и сооружение» (ОГРН 5087746374766; ИНН 7715724036) требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее Решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) при условии, что Решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Р.Н.Алмаев