Арбитражная практика

Решение от 10 ноября 2011 года № А56-38230/2011. По делу А56-38230/2011. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

10 ноября 2011 года Дело № А56-38230/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой И.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью “НОВИКОМ“

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушение срока выпуска товара по ГТД № 10216100/190511/0048683 в период с 23.05.2011 по 31.05.2011

при участии

от заявителя: представитель Маркелова И.А., доверенность № 8 от 11.01.2011

от заинтересованного лица: представитель Голубев А.А., доверенность № 04-19/11767 от 07.04.2011

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью “НОВИКОМ“ (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушение срока выпуска товара по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 в период с 23.05.2011 по 31.05.2011.

Общество ссылается на то, что выпуск товара был осуществлен Балтийской таможней с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Таможня возражает, ссылаясь на то, что товар был выпущен своевременно, срок выпуска товара был продлен.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд Установил, что:

в мае 2011 года Обществом, с целью таможенного оформления товара – профилей фасонных из ПВХ в контейнерах TGРГ 8127663, MSCU 8786823, TCNU 9060480, в Балтийскую таможню была подана предварительная таможенная декларация с приложением пакета документов, в том числе с письмом Общества от 19.05.2011 № 355 о согласии на распоряжение денежными средствами в обеспечение уплаты таможенных платежей, которая была зарегистрирована за № 10216100/190511/0048683;

в ходе проверки заявленных в таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 сведений, Таможней в адрес Общества было выставлено уведомление от 20.05.2011 о предоставлении дополнительных документов – коносаментов (л.д. 18), а также вынесено Решение о проведении дополнительной проверки от 20.05.2011 с расчетом размера обеспечения таможенных платежей и требованием о корректировке стоимости товара, предоставлении обеспечения таможенных платежей, а также предоставления дополнительных документов (л.д. 15-17);

20.05.2011, во исполнение решения Таможни от 20.05.2011, Обществом была произведена корректировка таможенной стоимости товара - профилей фасонных из ПВХ в контейнерах TGРГ 8127663, MSCU 8786823, TCNU 9060480, представлена КТС, а также, Обществом повторно, письмом от 20.05.2011 № 103П было дало согласие на распоряжение денежными средствами в обеспечение уплаты таможенных платежей, по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683;

21.05.2011 Обществом была произведена выгрузка товара, товар в контейнерах TGРГ 8127663, MSCU 8786823, TCNU 9060480 предъявлен таможенному органу, а также, Обществом были представлены дополнительно запрошенные документы - коносаменты;

товар по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 был выпущен Таможней в свободное обращение 31.05.2011;

в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза;

согласно пункту 4 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза;

согласно пункту 1 статьи 195 Таможенного кодекса таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с: пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза; пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом;

в соответствии со статьей 220 Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ “О таможенном регулировании“ выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них;

продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза допускается в исключительных случаях, в том числе в случае проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса таможенного союза - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

при этом, в силу ч. 2 ст. 69 Таможенного кодекса таможенного союза, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза для выпуска товаров, то Решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров;

кроме того, в силу абзаца 2 ч. 1 ст. 69 Таможенного кодекса таможенного союза, Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены;

если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки (пункт 10 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ);

согласно пункту 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены;

таким образом, продление срока выпуска товара возможно только в исключительных случаях, по мотивированному решению, содержащему перечень причин, вызвавших необходимость дополнительной проверки;

в соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия совершения оспариваемого действия (бездействие) закону или иному нормативному акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействие), возлагается на орган или лицо, которые совершили действие (бездействие);

из представленных материалов дела следует, что Общество неоднократно распоряжалось денежными средствами в обеспечение уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов) письмами с указанием реквизитов платежных поручений от 19.05.2011 № 355 (л.д. 12), от 20.05.2011 № 103П (л.д. 21), которые были получены таможенным органом;

согласно части 2 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию;

товар, заявленный по таможенной расписке № 10216100/190511/0048683, должен был быть выпущен таможенным органом 22.05.2011 - на следующий день после его предъявления Таможне 21.05.2011;

при вышеуказанных обстоятельствах, в силу ст. 195, ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза, Таможня должна была произвести выпуск товара, в срок, установленный ч. 2 ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза, а именно, не позднее 22.05.2011, Таможней не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность принятия решения о продлении сроков выпуска товаров по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 и невозможности соблюдения таможенным органом срока, установленного ч. 2 ст. 196 Таможенного кодекса таможенного союза;

ссылка Таможни на проведение наблюдения с использованием ИДК для уточнения достоверности заявленных сведений о товаре в районе деятельности таможенного поста Лесной порт, отклоняется судом, поскольку, при условии предъявления Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей и применения предварительного таможенного декларирования товаров, в соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса таможенного союза, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу;

срок таможенного оформления товаров по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 истек 22.05.2011, тогда как товар был выпущен в свободное обращение Таможней только 31.05.2011, в связи с чем, бездействие Таможни, по несвоевременному выпуску товара по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 в период с 23.05.2011 по 31.05.2011 должно быть признано незаконным;

при удовлетворении требований расходы по государственной пошлине по делу подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 201, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров по таможенной декларации № 10216100/190511/0048683 в период с 23.05.2011 по 31.05.2011.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НОВИКОМ» 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Никитушева М.Г.