Арбитражная практика

Решение от 14 ноября 2011 года № А03-14538/2011. По делу А03-14538/2011. Алтайский край.

Решение г. Барнаул Дело № А03-14538/2011

14 ноября 2011

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретаре Ф.И.О. А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения Новокалманская средняя общеобразовательная школа, с.Новокалманка Усть-Калманского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю, с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края о признании незаконными действий инспекции по выдаче справки №41689 от 08.09.2011 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 28927,66 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности указанной в справке №41689 от 08.09.2011 на общую сумму 28927,66 руб.,

Без участия в заседании представителей сторон

Установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Новокалманская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий инспекции по выдаче справки №41689 от 08.09.2011 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 28927,66 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности указанной в справке №41689 от 08.09.2011 на общую сумму 28927,66 руб. – пени по единому социальному налогу (далее по тексту - ЕСН), зачисляемого в Федеральный бюджет РФ (далее по тексту – ФБ РФ).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, инспекция представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.

Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащей сведения о наличии задолженности.

В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган подтверждает образование задолженности по налогам с апреля 2005.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного налоговым законодательством, для взыскания недоимки, пеней, штрафа в принудительном порядке.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования налогового органа.

Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.

Задолженность по налогам возникла с 2005, на них регулярно начисляются пени, однако налоговый орган пропустил установленные перечисленными нормами сроки их взыскания.

В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Арбитражный суд признает налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по налогам, взносам и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом данного обстоятельства в компетенции налогового органа принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании (п.2 ст.59 НК РФ).

В выданной налоговым органом справке №41689 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 08.09.2011 указана задолженность в сумме 28927,66 руб. без информации о невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Неполная информация о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009 №4381/09).

Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 132, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю по выдаче справки №41689 от 08.09.2011 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания 28927,66 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.

Признать Межрайонную ИФНС России №11 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Муниципального общеобразовательного учреждения Новокалманская средняя общеобразовательная школа 28927,66 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, в связи с истечением установленного срока на их взыскание.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее Решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу Решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.П. Пономаренко