Арбитражная практика

Решение от 18 ноября 2011 года № А17-5570/2011. По делу А17-5570/2011. Ивановская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение г. Иваново

18 ноября 2011 года

Дело №А17-5570/2011

Резолютивная часть решения вынесена 17 ноября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой *.*. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «б» дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области к Муниципальному унитарному предприятию Палехское Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства (ИНН 3717000144) о взыскании 26 182,36 руб. задолженности по транспортному налогу, пени и штрафу, без участия сторон,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области (далее – МИ ФНС России № 3 по Ивановской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Палехское Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства (далее - МУП Палехское МПО ЖКХ, предприятие) о взыскании 26 182,36 руб. задолженности по транспортному налогу, пени и штрафу.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области, признанная судом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

МУП Палехское МПО ЖКХ, признанное судом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, отзыв не представило.



В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Сторонами по делу подписано и представлено в материалы дела Соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 17 ноября 2011 года, согласно которому: «Стороны соглашения Установили фактические обстоятельства дела, не требующие дальнейшего доказывания в Арбитражном суде. У организации на день судебного заседания имеется следующая задолженность транспортному налогу, пени и штрафу в общей сумме 26 182,36 руб. Данная задолженность сложилась до 01.01.2007 года. Решения в порядке ст.ст. 46,47 НК РФ инспекцией не выносились. В адрес организации высылались требования во исполнение досудебного порядка урегулирования спора. Данные требования получены, но в срок, установленный для добровольной уплаты в них не исполнены».

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на следующее. У МУП Палехское МПО ЖКХ имеется задолженность по транспортному налогу в сумме 17 066,06 руб., пени в сумме 6 727,00 руб. и штрафу в сумме 2 389,30 руб.

Задолженность образовалась до 01.01.2007 года и числится на лицевом счете предприятия. В адрес МУП Палехское МПО ЖКХ налоговым органом направлялись Требования об уплате задолженности, однако они не исполнены ответчиком.

МИ ФНС России № 3 по Ивановской области заявила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании налога в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд Установил следующее.

По данным МИ ФНС России № 3 по Ивановской области за МУП Палехское МПО ЖКХ по настоящее время числится задолженность по транспортному налогу в сумме 17 066,06 руб., пени в сумме 6 727,00 руб. и штрафу в сумме 2 389,30 руб., образовавшаяся до 01.01.2007 года.

Требования об уплате указанной задолженности выставлялись МУП Палехское МПО ЖКХ и были получены им.

В связи с отсутствием добровольной уплаты задолженности в сумме 26 182,36 руб., налоговым органом в соответствии со статьей 31, пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявлены требования о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 17 066,06 руб., пени в сумме 6 727,00 руб. и штрафу в сумме 2 389,30 руб.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает заявление МИ ФНС России № 3 по Ивановской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.



Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ, действовавшей на момент образования взыскиваемой задолженности) предусматривал, что Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, также в редакции ФЗ-154 от 09.07.1999 года, действовавшей до 2007 года, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ, действующей с 1 января 2007 года изложен в следующей редакции: Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В то же время пунктом 6 статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам применяются к правоотношениям, возникшим после 01.01.2007 года.

В рассматриваемом деле правоотношения, связанные с обязанностью МУП Палехское МПО ЖКХ уплатить взыскиваемую задолженность, возникли до 2007 года.

Следовательно, у суда не имеется оснований для применения норм пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ, удовлетворения ходатайства МИ ФНС России № 3 по Ивановской области и восстановления пропущенного процессуального срока.

Учитывая, что в период до 2007 года срок для взыскания в судебном порядке задолженности по налогу, пени и штрафам являлся пресекательным и исчислялся по нормам статей 46 и 48 НК РФ (в прежних редакциях), на момент обращения МИ ФНС России № 3 по Ивановской области с заявлением в суд (10 октября 2011 года) шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафа истёк.

В связи с истечением срока на взыскание задолженности по транспортному налогу в сумме 17 066,06 руб., пени в сумме 6 727,00 руб. и штрафу в сумме 2 389,30 руб., заявление МИ ФНС России № 3 по Ивановской области к МУП Палехское ЖКХ о взыскании 26 182,36 руб. задолженности по транспортному налогу, пени и штрафу, удовлетворению не подлежит.

Сумма задолженности в 26 182,36 руб., а также соблюдение досудебного порядка взыскания указанной задолженности в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом в качестве факта, не требующего доказывания, так как сторонами в материалы дела представлено Соглашение о фактических обстоятельствах дела от 17.11.2011 года.

Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ госпошлина с МИ ФНС России № 3 по Ивановской области не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Судья *.*. Кочешкова