Арбитражная практика

По иску прокурора о предоставлении жилого помещения. Решение от 21 сентября 2011 года № . Республика Карелия.

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Васильевой *.*.

с участием прокурора Болгова *.*.

при секретаре Капитоновой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района в интересах Патянина *.*. к Администрации Найтсньярвского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Прокурор Суоярвского района обратился в Суоярвский районный суд с иском в интересах Патянина *.*. к Администрации Найстеньярвского сельского поселения. Свое обращение в суд обосновывает тем, что в прокуратуру района обратился Патянин *.*. с заявлением о нарушении его жилищных прав и непредоставлении ему Администрацией Найстеньярвского сельского поселения жилого помещения, пригодного для проживания. Патянин *.*. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Суоярвского районного суда РК от хх.хх.хх мать Патянина *.*. - ..., отец - Патянин *.*. .... На основании Постановления Администрации п.Найстеньярви № 19 от 20.12.2004 года Патянину *.*. выдан ордер на квартиру в ..., по адресу: .... Однако прописаться Патянину *.*. в данной квартире не представилось возможным в связи с разрушением данной квартиры. Согласно информации из Администрации Найстеньярвского сельского поселения № 349 от 18.06.2010 Патянин *.*. состоит в списке для внеочередного получения жилого помещения под № 7. По достижению 18-летнего возраста и по настоящее время Патянин *.*. жильем обеспечен не был. Учитывая положения ст.11, 49, 57 ЖК РФ, ст.4 Закона РФ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Найстеньярвского сельского поселения обязана предоставить Патянину *.*. жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее всем необходимым требованиям. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию Найстеньярвского сельского поселения предоставить вне очереди Патянину *.*. , 12.03.1978 года рождения, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания в пределах ном предоставления жилого помещения в Найстеньярвском сельском поселении.

Истцом Патяниным *.*. были заявлены дополнительные исковые требования о взыскании с Администрации Найстеньярвского сельского поселения компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. в связи тем, что он в течении многих лет скитался по Республике Карелия не имея определенного места жительства, не имел возможности трудоустроится, а также материального ущерба в размере 100 000 руб. за дорогу, за конверты, за все неудобства, причиненные ему с 1994 года по 2006 год и по сегодняшний день.

Определением суда от 31.08.2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального образования «Суоярвский район».

В судебном заседании прокурор Болгов *.*. заявленные прокурором Суоярвского района требования подержал в полном объеме. Просил суд обязать ответчика Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» предоставить вне очереди Патянину *.*. благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания в пределах норм предоставления жилого помещения в Найстеньярвском сельском поселении после возвращения его из учреждения, где он отбывает наказание в виде лишения свободы. В удовлетворении исковых требований Патянина *.*. о взыскании с Администрации Найстеньярвского сельского поселения материального ущерба просил отказать, удовлетворение требований о компенсации морального вреда оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание истец не вызывался, в настоящее время находится в местах лишения свободы. В отзыве на исковое заявление заявленные прокурором Суоярвского района в его интересах исковые требования поддержал, заявленные им исковые требования о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда поддержал.



В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Найстеньярвского сельского поселения не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В отзыве на исковое заявление указывают, что в ходе проверки очередности на внеочередное получение жилых помещений было установлено, что Патянин *.*. был зарегистрирован в период с 01.09.1979 по 25.11.1983 в п.Тойвола Суоярвского района. С 25.11.1983 по настоящее время Патянин *.*. не был зарегистрирован по месту жительства и не проживал на территории Найстеньярвского сельского поселения. По неофициальным данным Патянин *.*. проживал в 1998 году в г.Петрозаводске, с 2001 года в г.Суоярви, а возможно в Псковской области. Сведений о закреплении за ним жилого помещения в п.Тойвола и являющегося непригодным для проживания в поселении не имеется. До 2007 года Патянин *.*. на очереди не состоял. Сведения об обращении Патянина *.*. в Администрацию в 1994 году не имеется. Первый раз он обратился в 2004 году и ему была предоставлена квартира, расположенная в ... Квартира была с центральным отоплением, в квартире необходимо было провести косметический ремонт и вставить вторые рамы. Патянин *.*. ордер на квартиру не получил, в Администрацию более обращений не было. Далее Патянин *.*. по почте прислал в Администрацию поселения заявление от 20.08.2007 о постановке его на очередь для предоставления благоустроенного жилья из мест лишения свободы и его поставили на очередь на получение жилья, но в ходе проверки было выяснено, что отсутствуют документы, которые необходимо предоставить, а именно документы, подтверждающие, что он не имеет жилого помещения в собственности и ранее не получал по договору социального найма жилое помещение по месту его постоянного жительства. Просят учесть, что Патянину *.*. в предоставлении жилья никто не отказывал, потому что жилые помещения предоставляются, в частности, по возвращении из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Просят суд отказать Патянину *.*. в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (по доверенности) Сухорукова *.*. возражала против удовлетворения заявленных прокурором Суоярвского района и Патяниным *.*. исковых требований. Полагает, что Администрация муниципального образования «Суоярвский район» не является надлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что при направлении Патянина *.*. в Детский дом за ним была закреплена жилая площадь в п.Тойвола, в Администрации муниципального образования «Суоярвский район» Патянин *.*. как нуждающийся в жилом помещении никогда не числился. Администрация Найстеньярвского сельского поселения как исполнительный орган имеет возможность предоставить истцу жилое помещение. Администрации муниципального образования «Суоярвский район» переданы полномочия по обсечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по получению субвенций на эти цели. В Органе опеки и попечительства имеется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые закончат обучение и которым необходимо предоставить жилое помещение, но Патяин *.*. в данном списке отсутствует. На 2011 год субвенции на приобретение жилья уже перечислены, но конкретному ребенку. С требованиями о взыскании с Администрации Найстеньярвского сельского поселения материального и морального вреда не согласна.

Суд, заслушав прокурора Болгова *.*. , представителя ответчика Сухорукову *.*. , исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Решением Суоярвского районного народного суда РК от 15.11.1983 года, вступившим в законную силу ..., ребенок был передан органу опеки и попечительства. Отец Патянина *.*. - ...

Решением исполнительного комитета Суоярвского районного Совета народных депутатов от 06.01.1984 № 6, в связи с тем, что ..., несовершеннолетний Патянин *.*. был ..., за ним была закреплена жилая площадь размером 12 кв.м. в ....

Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Статья 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ и ст.57 Жилищного кодекса РФ дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, в частности, по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договорам социального найма.

Постановлением Администрации п.Найстеньярви № 19 от 20.12.2004 года Патянину *.*. был выдан ордер на двухкомнатную квартиру, расположенную в ....

20.08.2007 от Патянина *.*. в Адрес Администрации Найстеньярвского сельского поселения поступило заявление, в котором он просит аннулировать ордер № 19 от 20.12.2004 на ... в ..., так как он выдан незаконно, и ему как сироте и воспитаннику школы-интерната положено благоустроенное жилье, а также просил поставить его на внеочередное получение благоустроенного жилья.



Согласно Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Найстеньярвского сельского поселения № 8 от 26.09.2007, утвержденного Главой Найстеньярвского сельского поселения, Патянин *.*. . был включен в список внеочередного получения жилья для воспитанников детского дома под № 7 для предоставления ему благоустроенной квартиры согласно его личного заявления от 14.08.2007.

Согласно Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Найстеньярвского сельского поселения № 11 от 20.11.2007, утвержденного Главой Найстеньярвского сельского поселения, был утвержден список для внеочередного получения жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по администрации Найстеньярвского сельского поселения (по состоянию на 01.12.2007 года), в котором Патянин *.*. числился под № 7.

Согласно Постановления Главы Найтсньярвского сельского поселения № 7 от 14.03.2008 года, Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Найстеньярвского сельского поселения № 5 от 14.03.2008, утвержденного Главой Найстеньярвского сельского поселения и Приложения 1 к указанному Протоколу, был утвержден список для внеочередного получения жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по администрации Найстеньярвского сельского поселения, в котором Патянин *.*. числился под № 13.

Согласно списка для внеочередного получения жилого помещения по договорам социального найма детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденного Главой Найстеньярвского сельского поселения 01.02.2011, Патянина *.*. числится в указанном списке под № 7.

Согласно справке, предоставленной Администрацией Найстеньярвского сельского поселения, Патянин *.*. проживал и был зарегистрирован в ... с хх.хх.хх по хх.хх.хх. С хх.хх.хх на территории поселения не проживал и не был зарегистрирован.

Согласно сведений, представленных Отделом адресно-справочной работы УФМС России по РК, Патянин *.*. с 20.06.2008 года по настоящее время зарегистрирован по месту фактического проживания: ....

Согласно сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Патянина *.*. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Согласно акта обследования ... в п.Найстеньярви Суоярвского района РК от 15.09.2011 года, в настоящее время квартире требуется капитальный ремонт, отопление квартиры отключено, благоустройство не имеется.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства суд приходит к выводу, что Патянин *.*. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на территории Найстеньярвского сельского поселения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм. Однако, так как в настоящее время Патянин *.*. отбывает наказание в местах лишения свободы, жилое помещение должно быть ему предоставлено по возвращении из мест лишения свободы.

Ст.1, 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является расходным обязательством Республики Карелия. Государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Финансовое обеспечение указанных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию прокурора об обязании предоставить Патянину *.*. жилое помещение суд считает Администрацию муниципального образования «Суоярвский район»,

Кроме того, истцом Патяниным *.*. заявлено требование о взыскании с Администрации Найстеньярвского сельского поселения материального ущерба в суме 100 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

Ст.56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом Патянину *.*. было предложено предоставить доказательства причинения ему ответчиком Администрацией Найстеньярвского сельского поселения материального ущерба, однако указанных доказательств истцом предоставлено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Патянина *.*. в данной части следует отказать.

Требования истца Патянина *.*. о взыскании с Администрации Найстеньярвского сельского поселения компенсации морального вреда в сумме 300 000 рублей не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как, согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, суд может возложить обязанность денежной компенсации морального вреда на ответчика в случае, если истцу причинены физические и моральные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в случаях, предусмотренных законом. Возмещение компенсации морального вреда в данном случае законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Суоярвского района в интересах Патянина *.*. к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» предоставить Патянину *.*. , хх.хх.хх года рождения, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, на территории Найстеньярвского сельского поселения и в пределах норм предоставления жилого помещения в Найстеньярвском сельском поселении по возвращении его из учреждения, где он отбывает наказание в виде лишения свободы.

В удовлетворении исковых требований Патянина *.*. к Администрации Найстеньярвского сельского поселения о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Васильева *.*.

.