Арбитражная практика

О признании незаконным бездействия. Решение от 26 октября 2011 года № 2-715-11Г. Новосибирская область.

Чулымский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего А.А. Асановой

С участием прокурора Т.Е. Тимошенко

При секретаре ФИО2

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО4 сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

<адрес> обратился в суд с заявлением к администрации ФИО4 сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному заявлению жителей <адрес> о бездействии администрации муниципального образования, выразившегося в неприятии мер по ремонту канализационной емкости. На <адрес> <адрес> вблизи многоквартирных жилых домов № и № оборудованы 2 канализационные емкости. Одна из них пришла в негодность в 2009 году, нечистоты разливаются вблизи жилых домов, во дворах, попадая в огороды граждан, тем самым причиняя им ущерб.

На момент проверки в <адрес> вкопанная ненадлежащим образом вблизи многоквартирных жилых домов канализационная емкость находилась над уровнем земли. Вокруг емкости образовались провалы земляного грунта, угрожая дорожному покрытию и возведенным гражданами постройкам.

Каких-либо мер со стороны МУП «<адрес> и администрации ФИО4 сельсовета по завершению работ и предупреждению дальнейшего обвала грунта вокруг канализационной емкости не предпринято. Данные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав жильцов многоквартирных домов №, № по <адрес> и жителей <адрес> в сфере бытового обслуживания, а также на безопасное передвижение по указанной улице.

В соответствии с п.п. 4,10,18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения поселения относятся:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации ФИО4 сельсовета <адрес> по исполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и обязать орган местного самоуправления администрации ФИО4 сельсовета <адрес> произвести ремонт неисправной канализационной емкости, расположенной в <адрес> вблизи многоквартирных жилых домов № и №, установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – два месяца со дня вступления решения в законную силу.



Представитель администрации ФИО4 сельсовета <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна и пояснила, что для выполнения мероприятий по устройству канализационных стоков с демонтажем и монтажом емкости с устройством промежуточных колодцев в <адрес> депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выделены необходимые средства. Администрацией ФИО4 сельсовета заключено соглашение с ОАО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении указанной работы. С ДД.ММ.ГГГГ данная организация приступила к закупке необходимого оборудования и приступила к выполнению соглашения. На сегодняшний день практически все работы выполнены, проведено благоустройство, территорию засыпали щебенкой. Может быть, и будут какие-нибудь работы, это будет известно, только после усадки грунта.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.4, п.10, п.17 Устава ФИО4 сельсовета <адрес> к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании, администрация ФИО4 сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выделила субсидию МУП «<адрес> в размере 50000 рублей для организации работ по ремонту неисправной канализационной емкости. ДД.ММ.ГГГГ МУП «<адрес> заключило договор подряда с ООО «<адрес> на устройство канализационных колодцев, прокладку труб и устройство емкости. Исполнителем произведена доставка канализационной емкости в <адрес> и земляные работы по ее установке.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (п.1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“).

Данный Федеральный закон также предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Представитель администрации ФИО4 сельсовета в судебном заседании подтвердила, что мероприятия по устройству канализационных стоков с демонтажем и монтажом емкости с устройством промежуточных колодцев в <адрес> не проводились из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время администрацией заключено соглашение с ОАО «<адрес> о выполнении указанной работы, котлован углублен, емкость закопана, территория обустроена, есть еще работы, но их осталось мало, все основные работы выполнены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией ФИО4 сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были приняты меры по завершению работ и предупреждению дальнейшего обвала грунта вокруг канализационной емкости, соглашение на выполнение указанных работ с ОАО «<адрес>» заключено ДД.ММ.ГГГГ, основные работы по установке емкости выполнены, но не завершены работы по благоустройству территории, то иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого Решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить Решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший Решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО4 сельсовета <адрес> закончить работы по установлению канализационной емкости, расположенной по <адрес> вблизи многоквартирных жилых домов № и № в <адрес>.



Установить администрации ФИО4 сельсовета <адрес> для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: А.А.Асанова