Арбитражная практика

По делу № 2-289/2011 по иску Захарченко А.М. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом. Решение от 02 сентября 2011 года № 2-289/2011. Омская область.

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тишковец О.И.

при секретаре Базыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарченко А.М. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом, Установил:

Захарченко А.М. обратилась в суд с иском к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность жилой дом общей площадью 35.5 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 987.3 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>.

По причине ветхости указанный жилой дом был разрушен и на его месте построен новый жилой дом, общей площадью 42.0 кв.м.

Документы на его возведение у неё не сохранились, за разРешением на строительство и ввода в эксплуатацию она не обращалась.

В настоящее время оформить право собственности на жилой дом в обычном порядке невозможно и она вынуждена обратиться за судебной защитой.

В соответствии со ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

В силу ст.234 ГК РФ, гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Факт длительного и непрерывного владения устанавливается в соответствии с п.3 ст.11 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ», согласно которому давность владения начинается до введения в действие ГК РФ.

Строительство спорного жилого дома начато в 1987 году и полностью окончено в 1993 году, с указанного времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом, несет расходы по его содержанию.

В техническом паспорте на жилой дом год его постройки указан не верно со слов её представителя по доверенности. Фактически указанный жилой дом окончательно построен в 1993 году. данный факт подтверждают свидетели, иных документов не сохранилось.

Общий срок непрерывного, открытого и добросоветсного владения составил 18 лет, а требуемый законом срок приобретательной давности составляет всего 15 лет.

Добросовестность владения спорным жилым домом подтверждается тем, что за все время ответчик и третьи лица не истребовали имущество из её владения.



Факт открытого владения подтверждается тем, что она не скрывала факта владения и проживания в указанном доме себя и членов семьи, хранила в нем свое имущество, использовала его в иных личных целях.

В судебное заседание истица не явилась, заявлением просила суд рассмотреть дело без её участия по причине болезни и возраста, на исковых требованиях настаивает о признании права собственности на самовольную постройку.

Представитель истицы Янин С.Н., действующий на основании доверенности требования уточнил.

В обоснование уточненных исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела в собственность жилой дом общей площадью 35.5. кв.м., расположенный на земельном участке мерою 987.3 кв.м., по адресу: <адрес>.

По причине ветхости указанный жилой дом был разрушен и на его месте построен новый жилой дом общей площадью 42.0 кв.м.

В настоящее время оформить право собственности на вновь построенный жилой дом в обычном порядке невозможно, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ гражданин может приобрести право собственности на имущество и по иным основаниям, предусмотренным законом, кроме указанных в данной норме.

Ст.222 п.3 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Спорный жилой дом возведен на земельном участке, на котором располагался старый жилой дом, право собственности, на который у неё возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Новый жилой дом, 1977 года постройкм возведен в полном соотвествии градостроительных, строительных норм и правил и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Данный факт в частности подтверждается наличием технических условий и актом подключения электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт возведения жилого дома в соответствии с вышеперечисленными правилами и нормами.

Иных документов и разрешения на строительство у неё не сохранилось, поскольку сбором документов и разрешения на строительство занимался её муж ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, куда он их дел ей не известно. В Марьяновском муниципальном архиве каких либо документов не сохранилось.

Она неоднократно предпринимала меры по легализации самовольной постройки, но по причине преклонного возраста и ухудшения состояния здоровья не смогла довести дело до конца.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В. не возражал против признания права собственности за истицей. Она обращалась за разРешением на ввод в эксплуатацию жилого дома. Жалобы на неё и построенный жилой дом не поступали. То, что пожарники разРешили эксплуатировать жилой дом, говорит о том, что нарушений не было. В настоящее время в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Предусмотренный порядок предоставления земельного участка включает в том числе и такую процедуру, как опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельною участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в районной газете.

Представитель третьего лица, ГП ОО «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.



Представитель третьего лица Любинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, дав в совокупности всем доказательствам оценку, суд пришел к следующему.

Согласно Указу Президиума Верховного совета СССР от 26 августа 1948 года “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов“, передача земельных участков застройщикам в бессрочное пользование оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка.

Земельное законодательство - Земельный кодекс 1922 года, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (ст. 33), Земельный кодекс РСФСР 1970 года (ст. 87), Земельный кодекс РФ 1991 года (ст. 37), Земельный кодекс РФ 2002 года (п. 1 ст. 35) - предусматривало и предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст.216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Это право защищается в равной степени и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст.1 ГК РФ).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному секретарем Марьяновского поссовета Марьяновского района Омской области (л.д.6,7) Захарченко А.М., купила личное домовладение состоящее из одного дома без сарая общей полезной площадью 35.5 кв.м., находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке мерою 987,3 кв.м. Домовладение прин Ф.И.О. собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу названных норм закона с момента перехода к Захарченко А.М. права собственности на жилой дом, к ней перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком и в силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ 2002 года - право приобретения такого участка в собственность бесплатно.

Статья 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года была дополнена пунктом 9.1, согласно которому если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истица просила признать право собственности на самовольную постройку, жилой дом общей площадью 42.0 кв.м., которому ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» при составлении технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства присвоил инвентарный номер – 10547, литер А, литер а. Год ввода в эксплуатацию жилого дома – 1997.

В материалах дела имеются технические условия от ДД.ММ.ГГГГ на установку трехфазного силового щита с учетом разрешенной мощности не более 5 квт в жилом доме по <адрес>, выданное ФИО7 Марьяновским ПОКХ.

Из Акта Энергонадзора АО «Омскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о производстве осмотра смонтированных электроустановок, принадлежащих ФИО7 по адресу: <адрес> следует, что при осмотре предъявлена документация: 1/. ТУ Марьяновского ПОКХ № от ДД.ММ.ГГГГ; 2/. Протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ; 3/. Квитанция об оплате за регистрацию 3-х фазного ввода от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение инспектора: Электроустановки трехфазного ввода т.Захарченко А.В. выполнены в соответствии с ПУЭ и к эксплуатации пригодны.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в ней указаны: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Захарченко А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии свидетельства о браке № следует, что ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после брака мужу и жене присвоена фамилия: Захарченко.

Согласно копии свидетельства о смерти, выданного Марьяновским отделом управления ЗАГС Администрации Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно Справке администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, Захарченко А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24)усматривается, что записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на индивидуальный жилой дом: <адрес> (л.д.24) отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ указано, что при разрешении иска о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абзац 2); такой иск подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (абзац 3).

Истица предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки - к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается доверенностью от 05.10.2010 года, удостоверенной нотариусом Марьяновского нотариального округа ФИО10

Из Архивной справки Марьяновского муниципального архива выданной Янину С.Н. усматривается, что запрашиваемые вами документы: акт об отводе земельного участка под строительство жилого дома Захарченко А.М. и ФИО2 по адресу: <адрес>; разрещение на строительство жилого дома по указанному адресу и акт о вводе в эксплуатацию оконченного строительством жилого дома по <адрес>, Постановление о вводе в эксплуатацию в районный архив на постоянное хранение не поступали, поэтому предоставить данные документы нет возможности.

В материалы дела представлено также Письмо администрации Марьяновского муниципального района Омской области № 1956 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Захарченко А.М., в котором указывается, что на её заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> необходимо приложить следующие документы: 1/. Градостроительный план, 2/. РазРешение на строительство; 3/ правоустанавливающие документы на земельный участок; 4/ акт приемки объекта капитального строительства.

Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, расположенный по адресу: омская область, <адрес> <адрес> не является основанием к отказу в иске, так как при переходе права собственности на строение все права на земельный участок (на тех же условиях и в том же объеме) переходят к новому собственнику.

Договор ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный секретарем Марьяновского поссовета Марьяновского района Омской области (л.д.6,7) содержит указание на то, что дом расположен на земельном участке размером 987,3 кв.м.

В материалах дела имеется Письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в государственном кадастре недвижимости не учтен.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

По смыслу указанных норм права, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, как правило, право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 71 ГК РСФСР 1922 года (действующей на момент отвода спорного земельного участка) договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до 65 лет, для смешанных строений - до 60 лет и для деревянных строений - до 50 лет. В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключены на вышеуказанные предельные сроки; в тех случаях, когда по договорам о праве застройки производится восстановление, достройка, надстройка, пристройка или перестройка существующих строений под рабочие жилища, договоры о праве застройки не могут быть заключены менее чем на две трети предельных сроков.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов“ отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом ПВС РСФСР от 01.02.1949 г. статья 71 ГК РСФСР 1922 г. признана утратившей силу.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 01.03.1949 г. N 152 “О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.“ передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуаль Ф.И.О. собственности.

В соответствии с ЗК РФ (ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное Решение.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует рук Ф.И.О. инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ситуационному плану (схема) земельного участка объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес> <адрес>, земельный участок имеет длину – 49.4 кв.м. и ширину 20.0 кв.м. (л.д.12).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 в суде пояснила, что истица является ей матерью, которая проживает по <адрес>. По состоянию здоровья она 3 года не ходит. В 1977 году она окончила школу и поступила учиться. Отец и мать купили дом по <адрес> в р.п. Марьяновка и стали там жить. В 1987 году в доме выпала стена, так как была сырость, тогда родители Решили строиться. Комбинат хлебопродуктов помогал в строительстве, так как родители там работали, и она там работала. Потихоньку за счёт пенсии строились. По окончании строительства вызывали Гайдука, который в то время работал архитектором района. Гайдук и специалист из БТИ делали замеры и записывали. Всем строительством и бумагами занимался отец. Отец умер в 2000 году внезапно, его задавили машиной на глазах у матери. После этого у матери отказали ноги Мать давала ей доверенность, и она в прошлом году обращалась в Марьяновскую недвижимость, земельный комитет.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 в суде показал, что переехал вместе с родителями из <адрес> в 1977 году и стал с ними проживать. В то время он учился в 4 классе. Купили дом, который от сырости потихоньку стал валиться, так как дом затапливало и в нём постоянно стояла вода. Вместе с отцом стали строить новый дом из шпал. Приезжали из БТИ и ФИО18, он был по строительству и что-то замеряли. К новому дому в 1994 году подвели свет. Всем занимался отец. После того, как он погиб ничего найти не могут. Имеется печное отопление, ограждение, забор, ворота, на огороде всё засаживают. Никаких споров нет, претензий никто не предъявлял и не предъявляет. Когда строились соседи, то они давали разРешение на строительство. ОН постоянно проживает в доме, за исключением

Для решения вопроса о признании права на самовольно возведенные строения, кроме прав на землю правовое значение имеют следующие обстоятельства.

Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки.

Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство.

РазРешение на строительство (разРешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологически, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки.

Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Представитель ответчика Шарапов Д.В. в суде пояснил, что истица обращалась за разРешением на ввод в эксплуатацию жилого дома. Жалобы на неё и построенный жилой дом не поступали. То, что пожарники разРешили эксплуатировать жилой дом, говорит о том, что нарушений не было. Не возражал против признания права собственности на жилой дом.

Таким образом, доказательств нарушений градостроительных регламентов, строительных, экологически, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнение которых требовалось для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, а также нарушение прав других собственников объектов недвижимости ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, в числе способов защиты гражданских прав истица законно и обоснованно использует способ защиты, применяемый в гражданском праве и предусмотренный ст.12 ГК РФ: признание права.

Суд пришел к выводу, что исковое заявление Захарченко А.М. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковое заявление Захарченко А.М. к администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом с инвентарным номером № общей площадью 42.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Захарченко А.М..

Возвратить государственную пошлину Захарченко А.М., уплаченную при подаче иска в Марьяновский районный суд омской области в размере 1703 рубля в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Тишковец