Арбитражная практика

Решение от 06 октября 2011 года . Решение от 06 октября 2011 года № . Омская область.

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Смолиной Т.М. при секретаре Филиппи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Ф.И.О. к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о понуждении к постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как лица, оставшегося без попечения родителей,

Установил:

Похабова О.В. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. Со 02.07.2002 года находилась на попечении бабушки в связи с тем, что мать умерла, отец отказался от воспитания детей и лишен родительских прав Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 января 2003 года. Закрепленного на праве собственности или на праве пользования жилого помещения не имеет. 08 июля 2011 года Решением жилищной комиссии администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ей было отказано в постановке на регистрационный учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как на момент обращения с соответствующим заявлением она достигла возраста 25 лет.

В судебном заседании Похабова О.В. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что после смерти матери в 2002 году она была зарегистрирована в доме бабушки по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, но по месту регистрации не живет, арендует комнату в г. Омске. После смерти бабушки ее сын намерен распорядиться домом по своему усмотрению. О том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилья, случайно узнала полгода назад. В июне 2011 года обратилась в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области с соответствующим заявлением, однако в его удовлетворении было отказано, поскольку на момент обращения ей исполнилось 25 лет. Просит суд обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилья по льготной очереди.

Представитель администрации Нижнеомского муниципального района Омской области по доверенности Бабицкая Н.С. фактически не возражала против удовлетворения требований Похабовой О.В., суду пояснила, что 15 июня 2011 года истица обратилась в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Жилищная комиссия администрации Нижнеомского муниципального района Омской области 08 июля 2011 года, рассмотрев указанное заявление, приняла Решение об отказе в его удовлетворении, так как Похабова О.В. на момент подачи заявления достигла 25-летнего возраста.

Представитель органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Еске Л.А. выразила согласие с исковыми требованиями Похабовой О.В.. Показала, что опека над истицей и её сестрой была установлена в 2002 году, главой администрацией Нижнеомского муниципального образования издано Постановление № 208-П от 02.07.2002 года, согласно которому Корзюкова Р.А. назначена попечителем несовершеннолетних внучек Похабовой О.В., Похабовой О.В., за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением по месту жительства попечителя в селе <адрес> <адрес>. По вопросу постановки на учет для обеспечения по месту жительства вне очереди жилой площадью Похабова О.В. в органы опеки и попечительства не обращалась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в числе прочих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ указано, что «настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела видно Ф.И.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Нижняя Омка (л.д.10), родителями в свидетельстве о её рождении указаны ФИО2, ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). На основании постановления главы Нижнеомского муниципального образования № 208-П от 02 июля 2002 года (л.д. 9) над Похабовой О.В. установлено попечительство, попечителем назначена Корзюкова Р.А., поскольку отец отказался от воспитания и содержания дочери. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 января 2003 года ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней до Ф.И.О. (л.д. 7-8). Согласно выписке из домовой книги, выданной администрацией Нижнеомского сельского поселения 15 февраля 2011 года (л.д. Ф.И.О. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в жилом доме, состоящем из 3-х комнат, площадью 54 кв.м., с бабушкой Корзюковой Р.А. и Похабовой О.В.. Из справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 22.03.2011 года и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области от 15 февраля 2011 года видно, что собственником недвижимости на территории Омской области Похабова О.В. не является (л.д.5-6).

Судом установлено, что Похабова О.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения совершеннолетнего возраста находилась под опекой, имела закрепленное жилое помещение и не имеет собственного либо предоставленного на условиях социального найма жилья.

Вместе с тем, статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, предусмотренное указанным законом внеочередное обеспечение жилой площадью распространяется на детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижении 23-летнего возраста, а Похабова О.В. до достижении 23-летнего возраста на учет поставлена не была, с подобным заявлением в органы местного самоуправления не обращалась. Поскольку, законодатель предусмотрел возможность для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на получение жилой площади до достижения ими возраста 23 лет, предоставив достаточно длительный срок (5 лет) в течение которого лицо, достигшее совершеннолетия, имело право самостоятельно реализовать свои права, истица свое право не реализовала, заявленные ею исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом, по мнению суда, не может быть признано уважительной причиной пропуска установленного срока незнание Похабовой О.В. о своем праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требов Ф.И.О. к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о понуждении к постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как лица, оставшегося без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.М. Смолина