Арбитражная практика

По делу № 2-431/2011 по иску прокурора к ООО `Тепловик-1` и МУП УК ЖКК `Нововаршавское` об оспаривании бездействия в части необеспечения неснижаемого запаса топлива на котельной № 14. Определение от 27 сентября 2011 года № 2-431/2011. Омская область.

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председ Ф.И.О. Д.В., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Ильченко Н.А., представителя ответчиков МУП УК ЖКК «Нововаршавское», ООО «Тепловик-1» Рудакова А.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Семичева А.И., при секретаре судебного заседания Александровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального комплекса «Нововаршавское» об оспаривании бездействия в части не обеспечения неснижаемого запаса топлива на котельной № 14 в с. <адрес>,

Установил:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с иском к ООО «Тепловик-1» и МУП УК ЖКК «Нововаршавское», в котором просил признать их бездействие по не обеспечению котельной № 14 в <адрес> неснижаемым запасом топлива, противоречащими ст.ст. 542, 548 ГК РФ, п. 9, 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, и п.п. 1, 37 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 4 сентября 2008 г. №66, и обязать обеспечить неснижаемый запас твердого топлива на котельной № 14 в <адрес> на период отопительного сезона. В обоснование иска указано, что в нарушение вышеназванных положений законодательства по состоянию на 8 сентября 2011 г. на котельной № 14 предоставляющей тепловую энергию в <адрес> необходимый объем неснижаемого запаса топлива не обеспечен и составляет 13 тонн или 39,9% необходимого.

В судебном заседании помощник прокурора Нововаршавского района Ильченко Н.А. поддержала заявление прокурора Нововаршавского района Омской области о прекращении производства по делу вследствие добровольного удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчиков МУП УК ЖКК «Нововаршавское», ООО «Тепловик-1» Рудаков А.Н., в судебном заседании не возражал против прекращения дела.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Семичев А.И. в судебном заседании не возражал против прекращения дела.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства предприятиями жилищно-коммунального комплекса Нововаршавского муниципального района при прохождении отопительного сезона 2011/2012 г.г., было установлено, что ООО «Тепловик -1» осуществляет снабжение тепловой энергией населения с использованием твердого топлива котельной № 14, расположенной в <адрес>, по состоянию на 8 сентября 2011 г. на котельной № 14 предоставляющей тепловую энергию в <адрес> необходимый объем неснижаемого запаса топлива не обеспечен и составляет 13 тонн или 39,9% необходимого.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В силу п. 9 Правил на исполнителя возложена обязанность бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойного отопления жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Пункт 51 Правил закрепляет право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66 утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (далее - Инструкция), п. 1 которой устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.

Согласно п. 7 Инструкции неснижаемый нормативный запас топлива рассчитываются и обосновывается один раз в три года.

В соответствии с указанным нормативным документом разработаны и утверждены общие нормативные запасы топлива на котельную №,8 т. угля на отопительный сезон.

В частности, п.п. 37, 38 указанной Инструкции устанавливает, что неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) на складах теплоснабжающих организаций должен составлять по мазуту не менее 5 суточной потребности, по углю не менее 7 суточной потребности, нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) - по мазуту 30 суток, по углю - 45 суток.

Согласно п.п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, который в соответствии с п. 2.6.13. должен быть сформирован в летний период.

Частью 2 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по делу.

При этом в силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основания для вывода о том, что заявленный отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых подано исковое заявление, ответчиков и других лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять заявленный отказ от иска и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ,

Определил:

Принять отказ прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального комплекса «Нововаршавское» об оспаривании бездействия в части не обеспечения неснижаемого запаса топлива на котельной № 14 в с. <адрес>, и прекратить производство по гражданскому делу № 2-431/2011.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, положение закона о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Определение вступило в законную силу 08.10.2011