Арбитражная практика

Решение от 26 августа 2011 года № 2-1064/2011. Решение от 26 августа 2011 года № 2-1064/2011. Омская область.

Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.

при секретаре Воробьевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фазеевой Н.А., Пятину О.Б., Бандура С.Т. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области об обязании произвести кадастровый учет земельного участка,

Установил:

Первоначально Фазеева Н.А. обратилась в суд с иском по следующим основаниям: Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области от 05.04.2011 г. № 36/11-3811 ей отказано в кадастровом учете земельного участка, выделенного ей из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, расположенных на территории земель ООО «Богословское». ООО «Кадастр-центр» были проведены межевые работы по установлению на местности земельного участка и определены границы земельного участка на местности, предоставленного в счет пая. Считает Решение об отказе в кадастровом учете незаконным, в связи с тем, что она является собственником доли в долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения находящиеся на территории Богословского сельского округа, ей принадлежит 1/1123 доли в земельном участке площадью 13740 га. С кадастровым номером <данные изъяты>, который расположен по адресу: Омская область, Омский район <адрес>. Просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области произвести кадастровый учет земельного участка, выделенного из состава земель, находящихся в долевой собственности, расположенных на территории земель Богословского сельского округа, на основании представленного межевого плана.

Пятин Б.Е., Бандура С.Т. обратились в суд с иском по следующим основаниям: Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области от 24.03.2011 г. № 36/11-3331 им отказано в кадастровом учете земельного участка, выделенного им из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, расположенных на территории земель ООО «Богословское». ООО «Кадастр-центр» были проведены межевые работы по установлению на местности земельного участка и определены границы земельного участка на местности, предоставленного в счет пая. Считают Решение об отказе в кадастровом учете незаконным, в связи с тем, что они являются собственниками долей в долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения находящиеся на территории Богословского сельского округа, каждому из них принадлежит пай размером 12,2 га. Просят обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области произвести кадастровый учет земельного участка, выделенного им из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, расположенных на территории земель ООО «Богословское», на основании представленного межевого плана.

Определением Омского районного суда Омской области от 11.07.2011 г. гражданские дела №2-1064/2011 по иску Фазеевой Н.А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области об обязании произвести кадастровый учет земельного участка и гражданское дело №2-1050/2011 по иску Пятина Б.Е., Бандура С.Т. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области об обязании произвести кадастровый учет земельного участка соединены в одно производство для совместного производства и разрешения возникшего спора.

Определением Омского районного суда Омской области от 26.08.2011 г. произведена замена умершего истца Пятина Б.Е. на правопреемника Пятину О.Б. по гражданскому делу №2-1064/2011 по иску Фазеевой Н.А., Пятина Б.Е., Бандура С.Т. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области об обязании произвести кадастровый учет земельного участка.

Истцы Фазеева Н.А., Пятина О.Б., Бандура С.Т. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истцов Фазеевой Н.А., Пятина Б.Е., Бандура С.Т. по доверенности Власов Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях. Пояснил, что истцы являются собственниками земельных паев в землях сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Богословского сельского поселения ОМР Омской области их право собственности подтверждается свидетельством о праве собственности. Пятиной О.Б. выдано свидетельство о вступлении в наследство. Данные земли имеют статус земель сельскохозяйственного назначения. Истцы обратились с заявлением о выделении земельных паев из общего земельного участка, в виде изолированных земельных участков. Указал, что отношение земель истцов к городским землям и землям Богословского сельского поселения не является препятствием для постановки на кадастровый учет. Просил обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области произвести кадастровый учет земельного участка, выделенного истцам Фазеевой Н.А., Пятину Б.Е., Бандура С.Т. из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, расположенных на территории земель ООО «Богословское», на основании представленного межевого плана.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по омской области Соболев К.Ю. в судебном заседании пояснил, что отказ в постановки на кадастровый учет спорных земельных участков является законным. Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен <адрес>. А в соответствии с межевым планом границы формируемого земельного участка определяются в границах Муниципального образования городской округ город Омск Омской области, что послужило основанием для отказа постановки на кадастровый учет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.п.2 п.5 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает Решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим федеральным законом не считается согласованным.

Деятельность по подготовке межевого плана осуществляется кадастровым инженером (ст. 29 №221-ФЗ). При подготовке межевого плана, кадастровый инженер обязан запросить сведения из Государственного кадастра недвижимости об уже учтенных в данном квартале земельных участках (ст. 38. Межевой план. «1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках». Порядок предоставления сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости регулируется ст. 14 №221-ФЗ «1. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье -запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. 5. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения».



Установлено, что Фазеевой Н.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/1123 доля в праве общей собственности на земельный участок площадью 13740 га., с кадастровым № 55:20:03 20, предоставленный под ведение сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Омский район, дна землях в границах Богословского сельского округа, на основании постановления Главы администрации Омского района Омской области от 15.12.1992. №579-п «О передаче земли гражданам совхоза «Красное Знамя» в коллективно-долевую собственность, постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 03.08.1999 г., №520-п «Об утверждении перераспределения земельной доли акционеров АОЗТ «Богословское», что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2005 года.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (кадастрового паспорта земельного участка) от 22.09.2008 года, площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (предыдущий номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, АОЗТ «Богословское», составляет 117202000 кв.м., разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, находится в коллективно-долевой собственности АОЗТ «Богословское».

Межевание указанного земельного участка произведено Фазеевой в 2011 году в ООО «Кадастр-Центр», материалы межевания сформированы в землеустроительное дело по установлению местоположения на местности границ земельного участка. Земельный участок образован путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:89 и отнесен к категории земель населенных пунктов, предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Межевание земельного участка проведено в соответствии с методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России от 17 февраля 2003 года.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:89, согласование местоположения границ земельного участка произведено в установленном законом порядке. Уведомление о необходимости явиться для согласования границ размещено в газете «Омский вестник» №67 от 13.08.2010 г.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области № 36/11-3811 от 05.04.2011 г. «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» было отказано в кадастровом учете, так как не предоставлен документ, устанавливающий категорию земель образуемых земельных участков, не включены в приложение межевого плана извле6чения из проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий, содержащие информацию о расположении формируемых земельных участков на территории города Омска.

Согласно свидетельства на право собственности на землю №0578184 года, Бандура С.Т. на праве коллективно-долевой собственности принадлежит 490 балл–га, 1-0476 земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства расположенные на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, дна землях в границах Богословская сельская администрация, АОЗТ «Богословское», на основании постановления Главы администрации <адрес> от 15.12.1992 г. №579.

Согласно свидетельства на право собственности на землю №0569025, Пятина Б.Е. на праве коллективно-долевой собственности принадлежит 490 балл–га, 1-0476 земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства расположенные на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, дна землях в границах Богословская сельская администрация, АОЗТ «Богословское», на основании постановления Главы администрации Омского района Омской области от 15.12.1992 г. №579. Пятина О.Б. приняла наследство после смерти Пятина Б.Е., умершего 18.09.2010 года, что подтверждается материалами наследственного дела №537/2010, в силу чего к ней перешли все права и обязанности как к правоприемнику.

Межевание указанного земельного участка произведено Бандура С.И. в 2010 году в ООО «Кадастр-Центр», материалы межевания сформированы в землеустроительное дело по установлению местоположения на местности границ земельного участка. Земельный участок образован путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:89 и отнесен к категории земель населенных пунктов, предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Межевание земельного участка проведено в соответствии с методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России от 17 февраля 2003 года.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:89, согласование местоположения границ земельного участка произведено в установленном законом порядке. Уведомление о необходимости явиться для согласования границ размещено в газете «Омский вестник» №67 от 13.08.2010 г.

Результаты межевания ни кем из заинтересованных лиц не оспорены.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области № 36/10-8688 от 11.11.2010 г. «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» было отказано в кадастровом учете, так как не предоставлен документ, устанавливающий категорию земель образуемых земельных участков, не включены в приложение межевого плана извле6чения из проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий, содержащие информацию о расположении формируемых земельных участков на территории города Омска.

Суду представлены кадастровые дела вышеуказанных объектов недвижимости, а также ситуационный план расположения земельных участков.

На основании постановления от 03.08.1999 г. №520-п, утвержден размер земельной доли акционеров АОЗТ «Богословское» в количестве 12,2 га в связи с перераспределением резервного фонда АОЗТ «Богословское» из расчета площади 3369,0 га, в том числе пашни – 2919,8 га, кормовых угодий – 449,2 га.

Бандура С.Т. и Пятин Б.Е. пришли к соглашению об объединении двух паев в одну долевую собственность: свидетельство на право собственности на землю за №0578184 от 08.12.1995 г. площадь – 12,2 га, согласно постановлению «Об утверждении перераспределения земельной доли акционеров АОЗТ «Богословское» №520-п от 03.08.1999 г.; свидетельство на право собственности на землю за №0569025 от 08.12.1995 г. площадь – 12,2 га, согласно постановлению «Об утверждении перераспределения земельной доли акционеров АОЗТ «Богословское» №520-п от 03.08.1999 г., что подтверждается соглашением о выделе двух паев для создания общей долевой собственности и определении долей от 06.09.2009 г.

Данные решения приняты по мнению суда в соответствии с положениями п.3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.



Согласно ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащих в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 514., карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Согласно п.1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель(утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.) межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических л Ф.И.О. утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Статья 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ “О землеустройстве“ (с изменениями от 18 июля 2005 г., 4 декабря 2006 г., 13 мая, 23 июля 2008 г.) порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Сторонами не представлено доказательств того, что произошло изъятия земельного участка из земель Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с передачей в Муниципальное образование - городской округ город Омск Омской области (отсутствуют межевые дела, акты передач и т.д.), а также перевод в земли населенного пункта. Представленный ситуационный план Богословского сельского поселения ОМР Омской области с указанием в нем новых границ не является допустимым доказательством вышеуказанного юридически значимого обстоятельства.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ФБУ «Кадастровая плата» по Омской области обязанность поставить на кадастровый учет выделенные истцам земельные участки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ФБУ «Кадастровая плата» по Омской области поставить на кадастровый учет земельный участок, выделенный Фазеевой Н.А. в счет 1/1123 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в границах Богословского сельского поселения, АОЗТ «Богословское», рабочие участки полей № 37, 39, 173, согласно межевого плана, подготовленного 17.09.2009 года ООО «Кадастр-Центр».

Обязать ФБУ «Кадастровая плата» по Омской области поставить на кадастровый учет земельный участок, выделенный Пятина Б.Е. (по наследству Пятину О.Б.) и Бандура С.Т. в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:89, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в границах Богословского сельского поселения, АОЗТ «Богословское», рабочие участки полей №, согласно межевого плана, подготовленного 16.09.2009 года ООО «Кадастр-Центр».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное Решение – 31.08.2011 года.

Судья: Е.В. Елисеев