Арбитражная практика

Решение от 31 августа 2011 года № 2-2676/2011. Решение от 31 августа 2011 года № 2-2676/2011. Омская область.

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,

при секретаре Дудоладовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2011 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Саченко В.Д. о возложении обязанности освободить земельный участок,

Установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУ по Земельным ресурсам Омской области) обратилось в суд с иском к Савченко В.Д. о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что ГУ по земельным ресурсам Омской области осуществлена проверка использования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного относительно здания садика, имеющего почтовый адрес: .... Составлен акт обследования земельного участка от ... В результате проверки установлено, что Савченко В.Д. без правоустанавливающих документов использует земельный участок площадью 24 кв.м. для размещения гаражного бокса № в ГСК «Север-124».

Вместе с тем, решениями Центрального районного суда г. Омска от ..., мирового судьи судебного участка № 74 САО г. Омска от ... подтверждается факт принадлежности ответчику гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Север-124» по ....

Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс ответчика, располагается на территории г. Омска и относится к землям, находящимся в государственной ообственности, собственность на которые не разграничена. Ответчик не заключил с ГУ по земельным ресурсам Омской области договор аренды земельного участка, который использует для размещения гаражного бокса №, не приобрел право собственности на данный земельный участок и не имеет иных прав на земельный участок, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

В результате пользования ответчиком вышеуказанным земельным участком без правовых оснований нарушены права ГУ по земельным ресурсам Омской области, как органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

Просили обязать Савченко В.Д. освободить земельный участок путем сноса гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Север-124» по ..., самостоятельно либо за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца - Андиколовская Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Савченко В.Д. иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 192). Суду пояснил, что земельный участок, на котором расположен его гараж, по постановлению главы администрации Советского района № от ... был предоставлен в бессрочное пользование «Омскнефтехимпроект» под строительство гаражей. Данное Постановление не отменено, значит распоряжаться земельным участком ГУ по земельным ресурсам Омской области не может. Следовательно, ГУ по земельным ресурсам Омской области является ненадлежащим истцом по настоящему делу. Он получил спорный участок согласно ордеру № от ..., выданному администрацией Советского района, под строительство капитального гаража. Таким образом, он занимает участок на законных основаниях. Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что его гаражный бокс является объектом капитального строительства, при этом, не является самовольной постройкой. Просил в удовлетворении требований отказать.

Привлеченный в процесс в качестве 3-го лица представитель ГСК «Север-124» - Петрашкевич Ю.И., действующий на основании выписки из протокола от ..., поддержал позицию, изложенную в письменных объяснениях (л.д. 124-130). Суду пояснил, что Постановление главы администрации Советского района № от ... «О предоставлении земельного участка «Омскнефтехимпроект» под строительство гаражей по ...» в полной мере относится и к ГСК «Север-124», и к его членам - сотрудникам «Омскнефтехимпроект», учредившим ГСК. Поэтому права кооператива и его членов должны быть восстановлены путем признания указанного постановления правоустанавливающим документом на строительство гаражей членами ГСК «Север-124».

Представитель третьего лица - ОАО «Омскнефтехимпроект» - Зайцев М.А., действующий на основании доверенности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как решениями судов общей юрисдикции и арбитражных судов установлено, что Савченко В.Д. осуществил строительство гаражного бокса № в составе ГСК «Север-124». При этом, ни ГСК, ни Савченко В.Д. не имели установленных законом документов, предоставляющих право на такое строительство. Поэтому какие-либо правовые основания для нахождения указанного гаражного бокса на спорном земельном участке отсутствуют (л.д. 193-195).



Привлеченный в процесс в качестве 3-го лица представитель администрации САО г. Омска - Кошелева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на иск (л.д. 186), в котором исковые требования поддержала. Просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гр. дела № Центрального районного суда г. Омска, гр. дела № мирового суда судебного участка № 74 САО ..., гр. дела № Первомайского районного суда г. Омска, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от ... № ГУ по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.

Для целей настоящего Положения под земельными участками понимаются земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для:

-размещения на них металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, палаток, лотков, для ведения дачного хозяйства, садоводства…

В силу п/п 1, 3 п. 7 Положения задачами деятельности ГУ по земельным ресурсам Омской области являются:

участие в осуществлении единой государственной политики в сфере земельных отношений на территории Омской области;

3)обеспечение соблюдения законодательства в сфере использования и распоряжения земельными участками.

ГУ по земельным ресурсам Омской области вправе выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками (п/п 5 п.9 Положения).

Факт предоставления ОАО «Омскнефтехимпроект» земельного участка на праве бессрочного пользования не умаляет полномочия ГУ по земельным ресурсам Омской области (как специально уполномоченного органа исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений) на подачу искового заявления в суд об освобождении земельного участка. В судебном заседании представитель 3-го лица - ОАО «Омскнефтехимпроект» исковые требования поддержал.

Таким образом, вопреки доводам ответчика и представителя ГСК «Север-124», ГУ по земельным ресурсам является надлежащим истцом по делу.

... специалистами ГУ по земельным ресурсам Омской области проведено обследование части земельного участка, расположенного относительно здания детского сада, имеющего почтовый адрес: .... На момент обследования установлено, что на земельном участке размещены железобетонные гаражи. ... по счету и порядковому номеру в южном направлении стоит гараж, сложенный из белого кирпича. Гараж расположен в ГСК «Север-124». Владелец гаража - Савченко В.Д. (л.д. 9-16).

В судебном заседании установлено, что ... администрацией Советского района г. Омска на основании личного заявления ответчику Савченко В.Д. выдан ордер № на получение земельного участка для строительства капитального гаража размером 3,5 х 6 м. (л.д. 197).

Из технического паспорта на гаражный бокс № в ГСК «Север-124», расположенный по адресу: ... усматривается, что кирпичный гараж был построен в ... г. В паспорте имеется отметка, что гараж принадлежит Савченко В.Д. без правовых документов (л.д. 14 гр. дела №).

Из объяснений истца в судебном заседании и материалов гр. дела № мирового судьи судебного участка № 74 САО г. Омска следует, что Савченко В.Д. в период времени с ... г. по ... г., являясь членом ГСК «Север-124», выплатил все паевые взносы и построил в ГСК «Север-124» кирпичный гаражный бокс №, площадью 28,6 кв.м. В связи со сменой руководства ГСК и утратой документов ... Савченко В.Д. вновь обратился в правление ГСК «Север-124» с заявлением о принятии его в члены ГСК (л.д. 198).



На расширенном заседании Правления ГСК «Север-124» на основании заявления Савченко В.Д. от ... принято Решение об исключении его из членов ГСК «Север-124» с ... (л.д. 199).

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользование земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (ст. 26 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Советского района г. Омска от ... № (л.д. 133-134) земельный участок площадью 0,2 га по ... был предоставлен в бессрочное пользование «Омскнефтехимпроект» (ныне - ОАО «Омскнефтехимпроект») под строительство гаражей.

Постановлением Главы администрации Советского района г. Омска от ... № в аренду ГСК «Север-124» сроком на ... года был предоставлен земельный участок, площадью 200,0 кв.м. под установку временных железобетонных гаражей по адресу: ... (л.д. 65 гр. дела №).

Документов, в силу которых предоставленное «Омскнефтехимпроект» право бессрочного пользования земельным участком перешло бы к ГСК «Север-124», в материалах дела не имеется.

Решением Центрального районного суда г. Омска от ..., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ..., в удовлетворении требований Савченко В.Д. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, ГСК «Север-124», ОАО «Омскнефтехимпроект» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, взыскании расходов по оплате государственной пошлины и услуг адвоката отказано (л.д. 101-106).

Данным Решением и кассационным определением установлено, что ссылка Савченко В.Д. на наличие ордера № от ..., выданного администрацией Советского района г. Омска, как на документ, подтверждающий законность строительства и предоставления ему земельного участка, не основана на законе и противоречит содержанию ордера, в котором указано, что ордер дает право на получение земельного участка под строительство капитального гаража в ГСК «Север-124». Таким образом, земельный участок должен быть выделен Савченко В.Д. из состава земельного участка, предоставленного ГСК «Север-124», то есть право Савченко В.Д. на земельный участок производно от права ГСК. Однако указанное Решение не препятствует обращению Савченко В.Д. с иском о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Вместе с тем, Решением мирового судьи судебного участка № 74 САО г. Омска от ..., вступившим в законную силу ..., Решением мирового судьи судебного участка № 75 САО г. Омска от ..., вступившим в законную силу ..., в удовлетворении исковых требований Савченко В.Д. о признании за ним права собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Север-124» по ... отказано (л.д. 78-82, 61-64).

Данными судебными актами установлено, что ордер № от ... на получение земельного участка под строительство гаража в ГСК «Север-124» сам по себе, при отсутствии документов, подтверждающих предоставление земельного участка ГСК «Север-124» на праве бессрочного пользования под строительство объектов недвижимого имущества, не является документом, подтверждающим факт предоставления Савченко В.Д. земельного участка в установленном законом порядке, поскольку отсутствует такое Решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Учитывая, что в признании права собственности Савченко В.Д. на гаражный бокс № отказано, оснований считать, что у него возникло право собственности на указанное имущество, у суда не имеется.

Вступившим в законную силу Решением Первомайского районного суда г. Омска от ... Савченко В.Д. отказано в признании права бессрочного пользования земельным участком (л.д. 42-52).

Кроме того, Решением Арбитражного суда Омской области от ... удовлетворены требования администрации САО г. Омска к ГСК «Север-124» об освобождении земельного участка от временных гаражей за счет собственных средств. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ... принят отказ администрации САО г. Омска от иска в части требований об освобождении земельного участка от гаражного бокса №, принадлежащего Савченко В.Д. В остальной части Решение Арбитражного суда Омской области от ... оставлено без изменения (л.д. 65-77).

Указанным Постановлением установлено, что договор аренды от ... №, заключенный между администрацией Советского района г. Омска (арендодатель) и ГСК «Север-124» (арендатор) прекратил свое действие ...

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным Постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт отсутствия у ответчика каких-либо вещных прав в отношении гаражного бокса и земельного участка под ним установлен вступившими в законную силу судебными постановлениями, которые имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Ответчик Савченко В.Д. не представил суду доказательства, подтверждающие наличие у него права пользования земельным участком, на котором расположен гараж, отсутствуют и доказательства, подтверждающие его право собственности на гаражный бокс.

Поскольку гаражный бокс установлен ответчиком на земельном участке, на который он не имеет права пользования, суд полагает возможным удовлетворить требования ГУ по земельным ресурсам Омской области к Савченко В.Д. об освобождении земельного участка путем сноса гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Север-124» по ..., самостоятельно либо за счет собственных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить.

Обязать Саченко В.Д. освободить земельный участок путем сноса гаражного бокса №, расположенного в Гаражно-строительном кооперативе «Север-124» по ..., самостоятельно либо за счет собственных средств.

На Решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 28.09.2011