Арбитражная практика

Постановление от 25 июля 2011 года № 1287. Постановление от 25 июля 2011 года № 1287. Омская область.

Судья Тевризского районного суда Омской области Писягин В.А., с участием должностного лица директора МОУ «Петровская СОШ» Хотинович Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тевризского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Хотинович Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, работающей директором МОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа»,

Установил:

Директор образовательного учреждения Хотинович Н.В. не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

15.12.2010г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Омской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гайдучениным Д.В. на имя директора МОУ «Петровская СОШ» Хотинович Н.В. выдано предписание, в котором в срок до 01 июня 2011 года должностное лицо обязывалось выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: при перевозках детей допускать в автобус к перевозкам, соответствующий требованиям ГОСТ 551160-98, Постановлению Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 п. 1.16.1-1.16.4 приложения В; допускать к перевозкам детей в возрасте до 16 лет водителя, имеющего стаж непрерывной работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, обеспечить планирование и фактическое проведение техосмотра автобуса и выполнение полного перечня регламентных работ согласно требованиям инструкции завода -изготовителя; обеспечить работу автобуса на маршруте после проведения обследования дорожных условий на маршруте (п. 5 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2). Информацию о принятых мерах с приложением копий доказательных документов необходимо представить в срок до 01.06.2011г.

07.07.2011г. в МОУ «Петровская СОШ» проведена проверка в целях контроля исполнения ранее выданного предписания. Проверка проводилась в присутствии директора Хотинович Н.В., в соответствии с приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 26.05.2011г. По результатам проверки выявлены ранее допущенные нарушения и неисполнение выданного предписания - к перевозкам детей допущен автобус, не оборудованный в соответствии с требованиями (отсутствуют места для размещения ручной клади; устройство ограничения скорости; устройство, препятствующее началу движения при открытых дверях и т.п.), детей перевозит водитель, не имеющий непрерывного стажа работы в течение трех последних лет. Тем самым ранее выданное предписание не выполнено в установленный законом срок.

В судебном заседании директор школы Хотинович Н.В. после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признала и с квалификацией действий по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ согласилась. По существу пояснила, что транспортное средство для перевозки детей автобус ПАЗ 3205, 2002 года выпуска, принадлежит образовательному учреждению. Причиной невыполнения в полном объеме предписания является отсутствие достаточных финансовых средств в бюджете образовательного учреждения на полное выполнение требований технического регламента, неполное финансирование со стороны комитета образования. Вместе с тем, в течение действия предписания частично требования были выполнены и установлены ремни безопасности на сиденья автомобиля. О результатах исполнения предписания после 01.06.2011г. письменно государственному инспектору не сообщалось, имелось Решение о проведении контрольной проверки в июле 2011 года. В отношении водителя пояснила, что 28.07.2011г. стаж работы водителя составит необходимые три года и он ни разу не был нарушителем Правил дорожного движения.

Выслушав Хотинович Н.В., исследовав материалы дела, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной, действия квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1. КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вина Хотинович Н.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 012981 от 07.07.2011г., письменными объяснениями Хотинович Н.В. о причинах неисполнения предписания, предписанием № 1287 от 15.12.2010г., актом проверки от 07.07.2011г., приказом о проведении проверки от 26.05.2011г., путевым листом автобуса, трудовой книжкой водителя автобуса Хотинович В.В.

Все доказательства получены должностным лицом в установленном законом порядке, имеют отношение к делу и достаточны для рассмотрения.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств. Разделом 1.16 данного технического регламента установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Из данного раздела следует, что автобусы для перевозки детей должны быть оборудованы устройством ограничения скорости (п. 1.16.1.2), автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3.), должны быть предусмотрены места для размещения ручной клади и (или) багажа (п. 1.16.2.8). Данные требования соответствуют приложению В ГОСТа 51160-98 Автобусы для перевозки детей. Вышеуказанные требования законодательства в работе МОУ «Петровская СОШ» нарушаются, предписание об устранении нарушений данных требований в срок до 01.06.2011г. не выполнены. В соответствии с п. 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 к управлению автобусами, осуществляющему перевозки детей до 16 лет могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок. Данное требование законодательства и предписания директором Хотинович Н.В. не исполнялись.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к каковым суд относит совершение правонарушения впервые, частичное исполнение требований предписания. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. С учетом статуса бюджетного муниципального образовательного учреждения, отсутствия достаточных самостоятельных средств для полного устранения нарушений законодательства о безопасности транспортного средства, суд не назначает руководителю наказание в виде дисквалификации, назначает должностному лицу в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, директора МОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа» Хотинович Н.В. назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.



Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Омской области, г. Омск (УГАДН по Омской области)

ИНН 5503017264 КПП 550301001

ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, г. Омск

Р/счет 40101810100000010000

БИК 045209001

Вид платежа Административный штраф

Код штрафа 10611690050050000140

ОКАТО 52255000000

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования (статья 31.1. КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (часть 4 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие Постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие Постановление, принимают Решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья В.А. Писягин