Арбитражная практика

Решение от 03 июня 2011 года № 2/1/-408/2011. Решение от 03 июня 2011 года № 2/1/-408/2011. Оренбургская область.

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Цинк Л.А.

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Страшникова О.В.,

представителей ответчиков Кабанова А.В., Закировой З.А.,

при секретаре Дегтяревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский район, Оренбургской области, муниципальному образовательному учреждению «Лесная основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить учащихся образовательного учреждения горячим питанием,

Установил:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский район, муниципальному образовательному учреждению «Лесная основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Лесная ООШ») об обязании обеспечить учащихся образовательного учреждения горячим питанием, пояснив в обоснование иска следующее.

Абдулинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении учащихся муниципальных образовательных учреждений горячим питанием. В ходе проверки было установлено, что в МОУ «Лесная ООШ» осуществляется образовательный процесс в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации.

В МОУ «Лесная ООШ» организовано обеспечение учащихся буфетной продукцией, поставляемой в данное МОУ на основании заключаемых договоров поставки.

Горячее питание не предоставляется, чем грубо нарушаются требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.8, 6.34 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45 об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» о том, что для учащихся необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Учредителем МОУ «Лесная ООШ» является администрация МО Абдулинский район в лице управления социальной политики, образования и культуры. В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение полностью или частично финансируется собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

На основании изложенного просил обязать администрацию МО Абдулинский район и МОУ «Лесная ООШ» обеспечить учащихся данного образовательного учреждения горячим питанием в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45 об утверждении СанПиН 2.4.5.2409 до 01.09.2011 года.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Страшников О.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Абдулинский район Кабанов А.В., действующий на основании доверенности от 30.05.2011 г., исковые требования не признал и пояснил, что МОУ – самостоятельное юридическое лицо. Учредителем является администрация муниципального образования Абдулинский район в лице УСПОК, а с 07.04.2011 г. - в лице отдела образования. Как учредитель администрация может нести субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица.



Представитель ответчика – директор МОУ «Лесная ООШ» Закирова З.А., действующая на основании Устава, исковые требования не признала и пояснила, что количество учеников в школе с каждым годом сокращалось Поэтому денежные средства на указанные цели не выделялись. В настоящее время школа ликвидируется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1

“Об образовании“ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Как следует из ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 6.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования“

(утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008г. N45) для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей посещающих группу продленного дня должен быть организован дополнительно полдник. При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее, чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

В малокомплектных образовательных учреждениях (до 50 обучающихся) для организации питания допускается сокращение набора помещений до одного помещения. Помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-х секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы усло Ф.И.О. гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенной к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. С целью обеспечения качества и безопасности приготовления и реализации готовых блюд примерное меню должно разрабатываться с учетом имеющихся условий для организации питания в образовательном учреждении (п.п. 11.1-11.3 СанПиН).

В судебном заседании установлено и сторонами не отрицается тот факт, что в МОУ «Лесная ООШ» обучающиеся горячим питанием не обеспечены. Этим нарушаются законные права и интересы несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении. Доводы представителя ответчика о том, что школа ликвидируется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Поэтому исковые требования к МОУ «Лесная ООШ» подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части обязания администрации МО Абдулинский район обеспечить учащихся МОУ «Лесная ООШ» горячим питанием суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку МОУ «Лесная ООШ» в силу ст. 296 ГК РФ, а также Устава школы в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не возлагает на органы местного самоуправления организацию питания обучающихся. Данная обязанность возложена Законом «Об образовании» непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.



Однако, в судебное заседание не представлено доказательств того, какие средства нужны для организации горячего питания в МОУ «Лесная ООШ», и что находящихся в распоряжении МОУ денежных средств для этих целей недостаточно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Лесная основная общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области в срок до 01.09.2011 г. организовать горячее питание обучающихся в образовательном учреждении в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2088 г. № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08».

В иске к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Вступило в законную силу 21 июня 2011 года