Арбитражная практика

Решение от 23 сентября 2011 года № 2-868/2011. Решение от 23 сентября 2011 года № 2-868/2011. Оренбургская область.

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Мругова Л.К.,

с участием: представителя истца заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюка А.Б.,

при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан,

Установил:

Прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой Илекского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации. органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 14 закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ государственные органы, органы местного самоуправления должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеизложенного, в администрации муниципального образования Рассыпнянский сельсовет информация о месте приема, днях и часах приема до граждан не доведена. Карточки личного приема граждан не ведутся.

Данные нарушения законодательства об обращениях граждан нарушают гарантированное Конституцией РФ право граждан на обращения.

Просит обязать администрацию МО Рассыпнянский сельсовет устранить нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюк А.Б. на исковых требованиях прокурора Илекского района Оренбургской области настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.



В судебном заседании представитель МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области Секретев А.А. не присутствует, обратился в суд с заявлением о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствии, с исковыми требованиями прокурора Илекского района согласен в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как указано в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как указано в ст. 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственные органы, органы местного самоуправления должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области информация о месте приема, днях и часах приема до граждан не доведена. Карточки личного приема граждан не ведутся.

Данные нарушения законодательства об обращениях граждан нарушают гарантированное Конституцией РФ право граждан на обращения.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Суд соглашается с мнением истца, что невыполнение вышеуказанных требований закона о порядке рассмотрения обращения граждан со стороны администрации Рассыпнянского сельсовета свидетельствуют о грубом нарушении установленного законодательством порядка рассмотрения обращения граждан следствием чего, нарушаются права неопределенного круга лиц, как проживающих на территории Илекского района, так и других лиц, а также создает угрозу нарушения их прав на обращение в будущем.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Илекского района следует удовлетворить, обязать администрацию МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района устранить нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:



исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области обеспечить доведение до граждан информации о месте приема, днях и часах приема, а также разработать карточки личного приема граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и организовать их ведение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К.Мругова

Мотивировочная часть решения изготовлена 27.09.2011

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К.Мругова