Арбитражная практика

Решение от 26 декабря 2011 года . Решение от 26 декабря 2011 года № . Республика Дагестан.

Каспийский федеральный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Сунгурова *.*.

при секретаре Багамаевой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гамзатовой *.*. к Пограничному Управлению ФСБ России по РД, Службе <адрес> ПУ ФСБ России по РД о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц органов военного управления и обязании исполнений гарантий установленных законодательством,

Установил:

Гамзатова *.*. обратилась в суд с исковым заявлением к Пограничному Управлению ФСБ России по РД, и Службе <адрес> ПУ ФСБ России по РД о признании незаконными бездействий данных органов, выразившиеся в несвоевременном оформлении и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы ей и ее детям, и обязать их направить в страховую кампанию документы для организации выплаты страховой суммы.

В своем иске Гамзатова *.*. указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг Гамзатов *.*. , который являлся военнослужащим Службы <адрес>, *.*. ФСБ России по РД.

Причиной смерти военнослужащего Гамзатова *.*. , согласно Постановлению старшего следователя Магарамкентского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РД юриста 1 -го класса Исмаилова М. от ДД.ММ.ГГГГ, явилась неосторожность, допущенная им при купании.

После смерти мужа, она осталась одна с двумя детьми, одной из них 3 годика, а второй 5 лет. Она нигде не работает, в данное время также не работает, а занимается тем, что осуществляет уход за своими детьми. Они с мужем снимали жилье по коммерческому найму и после его смерти ей пришлось уйти из снимаемого жилья, и до сих пор она со своими детьми скитается по родственникам, влача нищенское существование.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пограничному Управлению ФСБ России по РД, с просьбой разъяснить ей, почему по истечении 9-ти месяцев после смерти ее мужа, военнослужащего Службы <адрес>, *.*. ФСБ России, ни она, ни ее дети не получили пенсию по потере кормильца, почему им не выплачены страховые суммы и почему не реализованы их жилищные права, то есть все то, что гарантировано законодательством РФ семьям военнослужащих умерших в период прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ от Врио начальника Управления Эктова, было признано, что она имеет право на получение страховой выплаты и для этого ей надо обратится в Службу поселка Ахты, для оформления документов, то есть реализация вышеперечисленных социальных гарантий и компенсаций носит заявительный характер.



Однако, согласно Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, подразделения кадров органов безопасности уведомляют выгодоприобретателей о факте наступления страховых случаев и о необходимости представления документов и материалов, необходимых для принятия решения о выплате им страховой суммы, а также высылают (выдают) выгодоприобретателям бланки заявлений.

Руководители пограничных органов обязаны обеспечивать оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, и направление их в страховую организацию не позднее чем в трех дневный срок со дня оформления.

То есть, исходя из положения вышеназванного нормативно-правового акта реализация права на получение страховых сумм не носит никакого заявительного характера, а соответствующие кадровые службы обязаны были сообщить ей о наступлении страхового случая и руководители соответствующих подразделений обязаны обеспечивать своевременное оформление документов, для реализации права на получение страховых сумм.

Однако этого не было сделано, хотя она неоднократно обращалась к руководству Службы <адрес> и в Пограничному Управлению ФСБ России по РД, за разъяснением того, почему до сих пор она не получила страховую сумму и направлены ли вообще ее документы в страховую кампанию, однако внятного ответа она не получила ни разу.

ДД.ММ.ГГГГ ее представителем повторно был направлен запрос в *.*. ФСБ России по РД, для выяснения причины задержки предоставления социальных гарантий, но руководство Управления не посчитало нужным дать им какой либо ответ. Затем в начале декабря 2010г. она попыталась попасть на прием к руководству управления, но ее не приняли, заявив, что в данное время нет возможности ее принять, так как есть более важные дела чем ее.

В соответствии с изложенным исковым заявлением Гамзатова *.*. просит суд признать незаконными бездействия *.*. ФСБ России по РД и Службы <адрес> ПУ ФСБ России по РД, выразившиеся в несвоевременном оформлении и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы детям, и обязать их направить в страховую кампанию документы для организации выплаты страховой суммы ее детям.

В судебном заседании Гамзатова *.*. поддержала свои исковые требования, пояснив, что страховую выплату на свое имя на момент рассмотрения исковых требований она получила, однако на детей, как ей пояснили документы не были направлены, в связи с чем просит признать незаконными бездействия *.*. ФСБ России по РД и Службы <адрес> ПУ ФСБ России по РД, выразившиеся в несвоевременном оформлении и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы детям, и обязать их направить в страховую кампанию документы для организации выплаты страховой суммы ее детям.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Эмирбеков *.*. поддержал требования своего доверителя по основаниям указанными в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель *.*. ФСБ России по РД Алиев *.*. в судебном заседании показал, что на день рассмотрения исковых требований пенсия Гамзатовой *.*. и ее детям по потере кормильца уже назначена. Задержка произошла с назначением пенсии, в связи с тем, что документы к ним в Управление поступили с опозданием.

Представитель Службы <адрес> ПУ ФСБ России по РД *.*. А. исковые требования не признал и в суде показал, что задержка с назначением пенсии возникла по вине самой Гамзатовой *.*. которая поздно представила необходимые документы. В части же страховых выплат, ими были направлены документы, однако почему выплаты произведены только Гамзатовой *.*. ему неизвестно.



Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Гамзатовой *.*. подлежать удовлетворению.

Как следует из имеющейся в материалах дела, Справки по результатам разбирательства по факту гибели старшего техника автотранспортной группы отдела материально – технического обеспечения Службы в поселке Ахты ПУ ФСБ России по РД старшего прапорщика Гамзатова *.*. , причиной гибели последнего явилось личная неосторожность при нахождении вблизи воды в нетрезвом состоянии, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ.

Данное также усматривается и из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Гамзатов *.*. исключен из списков личного состава Службы и снят со всех видов обеспечения.

Истица Гамзатова *.*. согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой покойного Гамзатова *.*.

У Гамзатовой *.*. после смерти мужа Гамзатова *.*. остались на иждивении их общие дети Гамзатова *.*. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Гамзатова *.*. ДД.ММ.ГГГГ г.р., данное усматривается из свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно Инструкции об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих органов ФСБ и граждан, призванных на военные сборы, являющегося приложением к Приказу ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, она определяет порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) и граждан, призванных на военные сборы.

Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих органов безопасности (в том числе направленных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не на воинские должности без приостановления им военной службы и прикомандированных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации) и граждан, призванных на военные сборы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы“ (далее - Федеральный закон) выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет; отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет; дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет; подопечные застрахованного лица.

Согласно Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия решения о выплате страховой суммы страховщику представляются следующие необходимые документы, в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов:

заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) (приложение N 1);

справка руководителя, начальника органа безопасности об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о застрахованном лице (приложение N 2);

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копия выписки из приказа руководителя, начальника органа безопасности об исключении застрахованного лица из списков личного состава органа безопасности;

копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае гибели (смерти) застрахованного лица. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам;

Подразделения кадров органов безопасности уведомляют выгодоприобретателей о факте наступления страховых случаев, указанных выше и о необходимости представления документов и материалов, необходимых для принятия решения о выплате им страховой суммы, а также высылают (выдают) выгодоприобретателям бланки заявления.

Однако как следует из материалов дела и показаниям сторон данное не было сделано ни Пограничным Управлением ФСБ России по РД, ни Службой <адрес> ПУ ФСБ России по РД.

Кроме того, сама истица Гамзатова *.*. обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в *.*. ФСБ России по РД с просьбой разъяснить ей, почему по истечении 9-ти месяцев после смерти ее мужа, военнослужащего Службы <адрес>, *.*. ФСБ России, почему им не выплачены страховые суммы.

На которое она ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от Врио начальника Управления Эктова, в котором ей сообщили, что она имеет право на получение страховой выплаты и для этого ей надо обратится в Службу поселка Ахты, для оформления документов, то есть реализация вышеперечисленных социальных гарантий и компенсаций носит заявительный характер.

То есть требования установленные Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Пограничным Управлением ФСБ России по РД, ни Службой <адрес> ПУ ФСБ России по РД выполнены не были.

Согласно пояснениям истцы, в ходе предъявления исковых требований ей лично были выплачены страховые выплаты, однако в связи с непредставлением документов на детей в страховую компанию, данные выплаты им не выплачены.

Исходя из сопроводительного письма начальника службы в поселке Ахты» в военно-страховую компанию, следует, что документы направлены только на Гамзатову *.*. . Каких либо документов свидетельствующих о направлении документов в военно-страховую компанию для рассмотрения страховых выплат детям Гамзатовой *.*. суду представителем ответчика не представлено.

В связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы Гамзатовой *.*. о признании незаконными бездействия *.*. ФСБ России по РД и Службы <адрес> ПУ ФСБ России по РД, выразившееся в несвоевременной подготовке и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы ее детям и обязать их направить в страховую кампанию документы для организации выплаты страховой суммы. В части же исковых требований о признании незаконными бездействий данных органов, выразившиеся в несвоевременном оформлении и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы ей, и обязании их направить в страховую кампанию документы для организации выплаты ей страховой суммы в удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гамзатовой *.*. – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Пограничному Управлению ФСБ России по РД, и Службы <адрес> ПУ ФСБ России по РД выразившееся в несвоевременной подготовке и направлении документов в страховую кампанию для рассмотрения вопроса о выплате страховой суммы детям Гамзатовой *.*. и погибшего военнослужащего Гамзатова *.*. – Гамзатовой *.*. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гамзатовой *.*. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Пограничному Управлению ФСБ России по РД, и Службу <адрес> ПУ ФСБ России по РД направить в страховую кампанию документы для организации выплаты страховой суммы детям Гамзатовой *.*. -Гамзатовой *.*. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гамзатовой *.*. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ.

В остальной части исковых требования Гамзатовой *.*. в удовлетворении отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 дней со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи кассационной жалобы через Федеральный суд <адрес>.

Председательствующий: Сунгуров *.*.

Решение в окончательной формулировке отпечатано ДД.ММ.ГГГГ.