Арбитражная практика

Решение от 06 октября 2011 года № 2-5028/2011. Решение от 06 октября 2011 года № 2-5028/2011. Республика Башкортостан.

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой *.*. ,

при секретаре Давлетшине *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова *.*. , Каримова *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимовой *.*. , Набиуллиной *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

Установил:

Каримов *.*. , Каримов *.*. , Мусалимов *.*. . Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. , Набиуллина *.*. , Мусалимов *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимов *.*. , Мусалимов *.*. обратились с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1261 кв.м.

В обоснование требований истцы указали, что они являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: Каримов *.*. – 24/100 доли на основании Договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №; на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Каримов *.*. – 12/100 доли на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимов *.*. – 10/100 доли на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Договора об изменении идеальных долей в домовладении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимов *.*. – 18/300 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестр. № удостоверенного нотариусом *.*. , что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимова *.*. – 9/100 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимова *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Набиуллина *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимов *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимов *.*. – 9/300 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ; Мусалимов *.*. – 9/300 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП; Мусалимова *.*. – 3/100 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом *.*. ДД.ММ.ГГГГ реестровый №; Мусалимова *.*. – 3/100 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом *.*. ДД.ММ.ГГГГ реестровый №;

ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка по <адрес> в Кировском районе г.Уфы, в собственность в порядке выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение от Управления по земельным ресурсам был получен ответ (исх. №), что земельный участок расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление в собственность не представляется возможным.

Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным. В связи с чем истцы просят обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Мусалимов *.*. , и представитель истцов Телицына *.*. , действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.



В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся истцом и представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что истцы Каримов *.*. , Каримов *.*. , Мусалимов *.*. . Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. , Набиуллина *.*. , Мусалимов *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимов *.*. , Мусалимов *.*. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

Каримов *.*. является собственником 24/100 доли на основании Договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №; на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Каримов *.*. – 12/100 доли на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимов *.*. – 10/100 доли на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Договора об изменении идеальных долей в домовладении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимов *.*. – 18/300 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестр. №, удостоверенного нотариусом *.*. , что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимова *.*. – 9/100 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимова *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Набиуллина *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;



Мусалимов *.*. – 9/100 долей на основании Договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимов *.*. – 9/300 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мусалимов *.*. – 9/300 доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП;

Мусалимова *.*. – 3/100 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом *.*. ДД.ММ.ГГГГ реестровый №;

Мусалимова *.*. – 3/100 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом *.*. ДД.ММ.ГГГГ реестровый №;

В соответствии с п.2 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 25.6 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» до 1 января 2012 года лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в г.Уфе – семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

В порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, истцы совместно обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке выкупа.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцам в предоставлении земельного участка в собственность было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах красных линий.

Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим исключительное право истцов на приобретение спорного земельного участка в собственность по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ, данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принципах:

единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим право распоряжаться спорным земельным участком, является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.

Основания и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает Решение о предоставлении земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истцами соблюден порядок обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Земельный кодекс РФ, в частности статья 36 данного кодекса не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Ссылка в письме Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ является несостоятельной, ввиду неправильного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на спорном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, Администрацией допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта12статьи85 Земельного кодекса РФ и неприменении статьи36 Земельного кодекса РФ.

Аналогичная позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. На территории городского округа город Уфа градостроительный регламент установлен Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 г. № 7/4.

В силу статьи 49 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено применительно к соответствующим территориальным зонам и выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, использование истцами спорного земельного участка в целях обслуживания индивидуального жилого дома не противоречит требованиям градостроительного регламента, а вышеуказанный земельный участок не является территорией общего пользования.

Администрацией в силу ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах красных линий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

На основании положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются на чертежах планировки территории, составляющих основную часть проекта планировки территории. Доказательства подготовки и утверждения в соответствии с действующим законодательством проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок с отображением красных линий, отсутствуют.

По смыслу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства наличия указанных условий Администрацией также не представлены.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют препятствия в предоставлении Администрацией в собственность истца спорного земельного участка.

Отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка является не обоснованным и не соответствующим закону. Ответчиком не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и как следствие, нарушено исключительное право истцов на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по заявлению заинтересованного лица в приобретении такого земельного участка в собственность установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

С учетом того, что истцы являются собственниками расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, у них возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у Администрации - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку Администрацией в адрес истцов проект договора купли-продажи спорного земельного участка не направлялся, суд полагает, что Администрация уклоняется от заключения данного договора.

В связи с уклонением Администрации от заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка у истцов возникло право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить такой договор.

Таким образом, исковые требования об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1261 кв.м. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Каримова *.*. , Каримова *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимовой *.*. , Набиуллиной *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимовой *.*. , Мусалимова *.*. , Мусалимова *.*. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 1261 кв.м., в следующих долях:

С Каримовым *.*. – 24/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Каримовым *.*. – 12/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовым *.*. – 16/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовой *.*. – 9/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовой *.*. – 9/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Набиуллиной *.*. – 9/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовым *.*. – 9/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовым *.*. – 9/300 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовым *.*. – 9/300 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовой *.*. – 3/100 доли долей в праве общей долевой собственности на земельный участок;

С Мусалимовой *.*. – 3/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: *.*. Фархутдинова

Не вступило в законную силу.