Арбитражная практика

Решение от 30 декабря 2010 года . Решение от 30 декабря 2010 года № . Красноярский край.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 30 декабря 2010 г. жалобу главного врача Горбунова Ю.К. на Постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края от 08 ноября 2010 г., которым

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3» г. Норильска (далее МБУЗ «Городская поликлиника № 3»)

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лифтов регистрационные номера № 740 и 2390, установленных в районе Каейркан г. Норильска по ул. <данные изъяты> на срок 90 суток,

Установил:

Постановлением судьи МБУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Норильска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно постановлению, на основании муниципального контракта от 29 апреля 2008 г. между ЗАО «Оганер-комплекс» и МБУЗ «Городская поликлиника № 3», в первом квартале 2009 г. в здании МБУЗ «Городская поликлиника № 3» по ул. <данные изъяты> района Каейркан г. Норильска произведен капитальный ремонт лифтов с заменой оборудования и изменением конструктивных элементов шахты, без проектной документации на техническое перевооружение и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. 11 февраля 2009 г. лифтовое оборудование было принято в эксплуатацию также без заключения экспертизы промышленной безопасности и без представления надлежаще утвержденной проектной документации. Этим нарушены требования ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Нарушения выявлены при проведении проверки 8 октября 2010 г. Московским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ законный представитель- главный врач МБУЗ «Городская поликлиника № 3» Горбунов Ю.К. просит Постановление суда отменить, указывая, что по смыслу действующего законодательства строительно-монтажные работы по капитальному ремонту лифтов не являются капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасного производственного объекта, вина юридического лица отсутствует, обстоятельства, указанные в акте и протоколе не установлены в полном объеме и противоречат выводам суда, в постановлении неверно приведено наименование подрядной организации- ЗАО « Оганес-сервис».

В судебном заседании защитник Дроботенко А.Е. жалобу поддержала.

Главный врач МБУЗ «Городская поликлиника № 3» Горбунов Ю.К., будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что Постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Городская поликлиника № 3» подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как видно из материалов дела, Постановление от 8 ноября 2010 г. о назначении МБУЗ «Городская поликлиника № 3» административного наказания по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 0043 Д23-10 от 29 октября 2010 г., составленного по итогам проведенной 8 октября 2010 г. в здании по ул. Надеждинской дом № 15 в районе Каейркан г. Норильска проверки Государственным инспектором отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Давыдовым В.В. ( л.д. 9-10).

Однако, как следует из дела, ранее - 29 октября 2010 г. Государственным инспектором отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Давыдовым В.В.в отношении МБУЗ «Городская поликлиника № 3» на основании этого же протокола об административном правонарушении (№ 0043 Д23-10 от 29 октября 2010 г.) по факту той же самой проверки МБУЗ «Городская поликлиника № 3» уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов. Данным Постановлением юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей ( л.д. 57).

Данных о том, что это Постановление по каким-либо основаниям отменялось не имеется.



При таких обстоятельствах судья Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края был не вправе вновь назначать МБУЗ «Городская поликлиника № 3» по этому же факту административное наказание. Дело подлежало прекращению на основании пункта 7 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного Постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Городская поликлиника № 3» подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ -ввиду наличия по тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края от 08 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ -ввиду наличия по тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев