Арбитражная практика

Решение от 15 марта 2012 года . Решение от 15 марта 2012 года № . Красноярский край.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев *.*. , рассмотрев в судебном заседании 15 марта 2012 г. жалобу защитника Румянцевой *.*. на Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 февраля 2012 г., которым Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 02 ноября 2011 г. в отношении

Бебрыш *.*. , генерального директора Открытого акционерного общества «Континенталь» (далее ОАО «Континенталь») о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

изменено с уточнением места совершения административного правонарушения, в остальном оставлено без изменения, жалоба защитника Румянцевой *.*. на Постановление - без удовлетворения,

Установил:

Постановлением руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 02 ноября 2011 г. генеральный директор ОАО «Континенталь» Бебрыш *.*. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ за нераскрытие информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.

Согласно постановлению, советом директоров ОАО «Континенталь» на заседании 4 февраля 2011 г. было принято Решение об установлении даты составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по итогам 2010 г. на 27 апреля 2011 г.

В нарушение требований ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 г. № 06-117пз-н, Бебрыш *.*. , как ответственное должностное лицо ОАО «Континенталь» не обеспечила в установленный срок - до 8 февраля 2011 г. раскрытие информации об указанном выше существенном факте путем ее опубликования в ленте новостей и на странице в сети Интернет.

15 февраля 2012 г. судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска по жалобе защитника Румянцевой *.*. было принято Решение, приведенное во вводной части.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Румянцева *.*. просит Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бебрыш *.*. и Решение судьи отменить, указывая, что выявленные административным органом факты не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, прав акционеров или иных лиц и могут быть признаны малозначительными, негативных последствии эти нарушения не повлекли и повлечь не могли, не создали существенной угрозы нормальному функционированию рынка ценных бумаг, наказание, которое определено Бебрыш *.*. является несоразмерным, кроме того, судом не учтено, что по делу по одному и тому же факту было составлено два протокола об административном правонарушении, чем нарушен порядок привлечения лица к ответственности, не устранены противоречия в дате свершения правонарушения.

В судебном заседании защитник Румянцева *.*. жалобу поддержала.

Бебрыш *.*. , надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.



Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное Решение и Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бебрыш *.*. являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Вопреки доводам жалобы, вина Бебрыш *.*. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлена верно.

Согласно статье 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ (далее - Закон N 208-ФЗ) открытое акционерное общество обязано раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, проспект ценных бумаг, сообщение о проведении общего собрания акционеров, иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом осуществляется в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ (далее - Закон N 39-ФЗ) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Как установлено п.4 ст. 30 Закона N 39-ФЗ, в случае регистрации проспекта ценных бумаг и (или) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, эмитент обязан осуществлять раскрытие, а в случае регистрации проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, - предоставление информации на рынке ценных бумаг в форме: ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет); сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента; сообщений о существенных фактах.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, на момент возникновения у ОАО «Континенталь» соответствующих обязанностей, были определены приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н “Об утверждении положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг“ (далее - Положение).

Согласно п.п.И п.6.2.1 Положения, сообщениями о существенных фактах признаются сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента

( о дате, на которую составляется список акционеров эмитента для целей реализации прав, закрепленных акциями эмитента).

Как следует из абзаца 3 п.6.2.1, абзацев 1-3 п.6.3.1 Положения, раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее 1 дня;на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней. Текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.

То обстоятельство, что ОАО «Континенталь» нарушило установленный порядок раскрытия информации о существенных фактах, а именно- об установлении даты составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по итогам 2010 г., в жалобе не оспаривается и достоверно установлено материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2011 г.; актом ФСФР о выявлении нарушения от 16 августа 2011 г. и иными, имеющимися в деле документами.



Поскольку Бебрыш *.*. , являясь ответственным должностным лицом-генеральным директором ОАО «Континенталь», не обеспечила раскрытие информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, наказание ей назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

Обстоятельства правонарушения, в том числе и время его совершения в постановлении по делу об административном правонарушении описаны надлежаще, каких-либо сомнений или неясностей в этой части не усматривается.

Порядок привлечения Бебрыш *.*. к административной ответственности не нарушен.

Из дела следует, что Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 02 ноября 2011 г. в отношении Бебрыш *.*. вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного в отношении нее 19 октября 2011 г., который в полной мере отвечает требованиям закона, в том числе и положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составлявшийся в отношении Бебрыш *.*. ранее- 24 августа 2011 г. по этому же факту, не может влечь правовых последствий, поскольку он был признан не соответствующим закону с точки зрения его содержания, что повлекло его пересоставление. На основании этого протокола дело не рассматривалось, его наличие основанием к отмене состоявшихся решений являться не может, на что правомерно указано в судебном решении.

Доводы о малозначительности деяния исследовались как при вынесении постановления о назначении административного наказания, так и при рассмотрении жалобы судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ является формальным, он не связан с наступлением конкретного ущерба. Из дела следует, что информация не раскрывалась длительное время, данный факт имел место на момент проверки проводившейся Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе по жалобе акционера Потехина *.*. - 16 августа 2011 г. Совершенное Бебрыш *.*. виновное деяние существенно нарушило общественные правоотношения складывающиеся в соответствующе области, права акционеров, поэтому оснований для освобождения Бебрыш *.*. от наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В связи с тем, что Бебрыш *.*. обоснованно привлечена к административной ответственности, с соблюдением установленного порядка, наказание ей назначено установленное санкцией статьи, Постановление по делу об административном правонарушении и Решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам жалобы защитника.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бебрыш *.*. оставить без изменения, жалобу защитника Румянцевой *.*. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда *.*. Жихарев