Арбитражная практика

Решение от 23 ноября 2011 года № А09-6731/2011. По делу А09-6731/2011. Брянская область.

Решение

город Брянск ело №А09-6731/2011

23 ноября 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Мишакина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Приокского управления Ростехнадзора

к ООО «Стройдеталь и К»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились (извещены).

от ответчика: не явились (извещены).

Установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приокское управление Ростехнадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройдеталь и К» (далее – ООО «Стройдеталь и К», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП Российской Федерации).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств или возражений не заявил, в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя также в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не направил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ – в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

Установил:

В период с 05.09.2011 по 23.09.2011 на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № 1628 от 29.08.2011 была проведена проверка соблюдения ООО «Стройдеталь и К» требований промышленной безопасности при эксплуатации Обществом производственных объектов.

В ходе проверки Управлением было установлено, что Обществом осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов (системы газопотребления и оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия), расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 51, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В связи с чем, административным органом было установлено нарушение Обществом требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А.

14.09.2011 по данному факту Приокским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Стройдеталь и К» был составлен протокол об административном правонарушении №16-702, в котором было отражено, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства были зафиксированы также в акте проверки №1628/52-11ГН от 23.09.2011.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со ст.23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Приокского управления Ростехнадзора подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования такой деятельности установлен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 №599.

Пунктом 2 указанного Положения определено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела следующее.

В ходе проверки Приокским управлением Ростехнадзора было установлено, что ООО «Стройдеталь и К» осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов (системы газопотребления и оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия), расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 51, а именно: система газопотребления, компрессорная, цех ЖБК, цех ЖБИ, цех ремонтно-механический, цех арматурный, участок автотранспортный.

Данные объекты внесены в государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, о чем Общество имеет свидетельство о регистрации №А08-60852 от 26.07.2011.

Указанные объекты включены также в перечень Приложения №1 к Федеральному закону от 27.07.1997 №116-ФЗ.

При этом административным органом установлено, что эксплуатация вышеперечисленных производственных объектов осуществляется Обществом при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

Факт осуществления указанной деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) на право её осуществления подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.

В свою очередь ООО «Стройдеталь и К» каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие фактической эксплуатации указанных опасных объектов или части из них, а также доказательств того, что Обществом осуществляется деятельность по получению такой лицензии в установленном законом порядке, суду не представило.

Не были представлены данные документы и сведения Обществом административному органу также и в ходе проведения проверки.

Таким образом, судом установлено, что факт осуществления ответчиком эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления такой деятельности подтвержден доказательствами, представленными заявителем в порядке ч. 5 ст. 205 АПК РФ, ответчиком не опровергнут.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, судом на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, не установлено, не представлены доказательства наличия таких обстоятельств и ответчиком.

Нарушений положений гл. 28 КоАП РФ со стороны административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств заявителем суду не представлено, суд находит, что ООО «Стройдеталь и К» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь и К» (ОГРН 1033231000692; ИНН 3235004961; адрес места нахождения: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 51) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (Приокское управление Ростехнадзора)

Номер счета получателя платежа: 40702810908000101059

Наименование банка: Брянское ОСБ №8605 г. Брянск

ИНН 3232035432

КПП 323201001

БИК: 041501601 ОКПО 03470733

КБК: 49811690020020000140

Наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.

Судья Мишакин В.А.