Арбитражная практика

Решение от 23 ноября 2011 года № А40-91934/2011. По делу А40-91934/2011. Москва.

Решение

г. Москва Дело № А40-91934/11

23 ноября 2011 года 99-412

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2011 года

Арбитражный суд в составе

судьи Карповой Г.А.

при ведении протокола помощником судьи Сафаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (105023, г. Москва, ул. 12-я Парковая, д. 6, стр. 1; ОГРН 1027718019306) (далее – фонд, заявитель)

к ООО «СТЕКО-ТЕЛЕКОМ» (107014, г. Москва, ул. Б. Остроумовская, д. 23/2; кв. 20, ОГРН 1037739110804) (далее – общество, ответчик)

о взыскании штрафа в размере 1 905 руб.

при участии:

от заявителя: Матвеева Р.В., дов. от 11.01.2011 № 10,

от ответчика: представитель не явился,

Установил:



Фонд просит взыскать с общества штраф в размере 1 628 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В судебное заседание не явился представитель ответчика, который извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование заявитель указал, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за первое полугодие 2010 года, представлены ответчиком 22.02.2011, т.е. с нарушением установленного срока.

Ответчик представил отзыв, требования не признал, указав, что фондом допущены существенные нарушения порядка рассмотрения материалов проверки, поскольку акт проверки, Решение и требование были вручены представителю общества в один день, тем самым было нарушено право общества на представление возражений и участие в процессе рассмотрения материалов проверки.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд Установил, что заявление не подлежит удовлетворению.

В нарушение п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за первое полугодие 2010 года, были представлены обществом 22.02.2011, т.е. с нарушением установленного срока.

22.02.2011 фондом составлен акт о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 46, в котором было указано на существо правонарушения – несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за первое полугодие 2010 года.

Решением от 17.03.2011 № 46 общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 905 руб. за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального учета.

Требованием от 31.03.2011 № 46 предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Суд считает, что при принятии решения от 17.03.2011 № 46 фондом были допущены существенные нарушения ст.ст. 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Поскольку Законом № 27-ФЗ не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, суд считает, что должны применяться нормы Закона № 212-ФЗ, так как согласно п.1. ст. 1 Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует, в частности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ст. 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.



Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и Решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

В нарушение указанных положений Закона № 212-ФЗ фонд вручил акт от 22.02.2011 № 46 о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Решение от 17.03.2011 № 46 о привлечении к ответственности, требование от 31.03.2011 № 46 об уплате финансовой санкции, представителю общества по доверенности в один день - 22.02.2011.

Тем самым лицо, в отношении которого вынесено Решение о привлечении к ответственности, было лишено возможности представлять возражения по акту проверки и участвовать в рассмотрении материалов проверки, что является основанием для отказа во взыскании штрафа на основании такого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Отказать Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в удовлетворении заявления о взыскании с ООО «СТЕКО-ТЕЛЕКОМ» штрафа в размере 1 905 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Г.А. Карпова