Арбитражная практика

Решение от 23 марта 2009 года № А14-589/2009. По делу А14-589/2009. Воронежская область.

Решение

г. Воронеж Дело А14-589/2009

4/19

« 23 » марта 2009 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Попова Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области, г. Борисоглебск Воронежской области

к Государственному учреждению здравоохранения «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», г. Борисоглебск Воронежской области

о взыскании 2166 руб. 59 коп. финансовых санкций

при участии в заседании:

от заявителя: Селезнева В.В. – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта), по доверенности №02-155 от 10.01.2009, ыдан Отделом УФМС России по Воронежской области в Борисоглебском районе 27.02.2008

от ответчика: не явилось, о времени и месте заседания надлежаще извещено

Установил:

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области/далее по тексту – заявитель по делу/ заявлены требования о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер»/далее по тексту – ответчик, ГУЗ БПТД/ 2166 руб. 59 коп. финансовых санкций за представление недостоверных индивидуальных сведений.

Государственное учреждение здравоохранения «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер» требования не оспорило, отзыва не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения надлежаще извещено.

В соответствии со ст. 156 дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя,

суд Установил:

ГУЗ БПТД зарегистрировано в качестве страхователя в органах пенсионного фонда.

Управлением пенсионного фонда была проведена проверка достоверности представления индивидуальных сведений ГУЗ БПТД.

Указанной проверкой установлено, что ответчик представил недостоверные сведения за 2002, 2004 и 2005 годы на Ф.И.О. а именно: между представленными страхователем ГУЗ БПТД индивидуальными сведениями и фактом работы Чапчуровой Н.А. имеются расхождения по данным учета о трудовом стаже.

23.07.2008 органом пенсионного фонда было принято Решение №433 о привлечении ГУЗ БПТД к ответственности за предоставление в ПФР недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по Чапчуровой Н.А. в виде взыскания 2166 руб. 59 коп. штрафа в соответствии с п.3 ст.17 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Требованием №443 от 23.07.2008 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В установленный срок в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не уплатил, что и послужило основанием для обращения органа пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.09.1999 г. №165-ФЗ (с изменениями,/далее – Закон №165 ФЗ/), обязательное пенсионное страхование является обязательной составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании пункта 4 части 1 статьи 11 вышеуказанного закона, имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством РФ.

Во исполнение статьи 1 Закона №165-ФЗ и был принят Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (с изменениями,/далее Закон №167-ФЗ/), в соответствии с ч.3 ст.2 которого правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (с изменениями,/далее Закон №27-ФЗ/), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

Как установлено частью 1 статьи 11 Закона РФ № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 Закона РФ № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (часть 2 статьи 11 Закона РФ № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 названного Закона за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. При этом взыскание указанной суммы производится органами пенсионного фонда в судебном порядке.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области при осуществлении полномочий по налоговому контролю действует на основе специального законодательства и норм Налогового кодекса РФ и его обращение с настоящими требованиями основано на нормах действующего закона.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области выявлены расхождения между представленными страхователем ГУЗ БПТД индивидуальными сведениями и фактом работы Чапчуровой Н.А., а именно: неправильное отражение сведений о трудовом стаже Чапчуровой Н.А. за период ее работы в должности участковая медсестра в ГУЗ БПДТ с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2005 по 31.12.2005.

Органом пенсионного фонда индивидуальные сведения на Ф.И.О. представленные обществом за 2002, 2004 и 2005 годы признаны недостоверными.

Таким образом, ГУЗ БПТД совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.17 Законом РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

В соответствии с п.1 ст.113 Налогового кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности)(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса РФ.

ГУЗ БПТД представило сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 год – 18.09.2003, за 2004 год – 10.02.2005, за 2005 год – 10.02.2006.

Соответственно, указанная дата должна считаться днем совершения правонарушения в виде представления недостоверных сведений.

За предоставление в ПФР недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по Чапчуровой Н.А. за 2005 год срок исковой давности на дату обращения заявителя с настоящими требованиями не истек.

Таким образом, требование Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области в части взыскания штрафа за предоставление в ПФР недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год в сумме 894 руб. 60 коп. подлежит удовлетворению.

За предоставление в ПФР недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по Чапчуровой Н.А. за 2002 и 2004 годы срок исковой давности истек 18.09.2006 и 10.02.2008 соответственно.

На основании изложенного, требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области в части взыскания штрафа за предоставление в ПФР недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2002 и 2004 год в сумме 1271 руб. 99 коп. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, однако он в силу ст.333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 110, 156, 167-170,180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Ленинская, д. 51 (ОГРН 1023600609427):

штраф в сумме 894 руб. 60 коп по решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области № 433 от 23.07.2008;

расходы по госпошлине в сумме 206 руб. 45 коп. в доход федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и арбитражный кассационный суд в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Л.В.Попова