Арбитражная практика

Решение от 28 ноября 2011 года № А07-19267/2011. По делу А07-19267/2011. Республика Башкортостан.

Решение

г. Уфа

«28» ноября 2011 г. Дело №А07-19267/2011

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2011 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан

к Крестьянско-фермерскому хозяйству “Булэр“ (ИНН 0225002695, ОГРН 1020201755122, Илишевский район, с. Тупеево, ул. Горная, 15)

о взыскании задолженности в размере 9 073 руб. 07 коп.

при участии:

от заявителя: не явились извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ;

от ответчика: не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия сторон.

Межрайонная ИФНС России №23 по Республике Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с КФХ “Булэр“ задолженности в размере 9073,07 руб. по обязательным платежам.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания (пункт 4 резолютивной части определения) сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 “О подготовке дела к судебному разбирательству“).

Стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не поступило.

При таких обстоятельствах суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка ответчика по соблюдению налогового законодательства.

По результатам проверки налоговым органом установлено, что у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам в размере 9073,07 руб. со сроком образования свыше трех лет, в том числе:

Дата фикс. сальдо

Задол­женность всего

В т.ч. за­должен­ность прошлых лет

В т.ч.

утрачено право на взыска­ние

КБК

Вид ил

Наименование налога для ПД

01.09.2011

-12.02

-12.02

0.00

18210301000010000110

пеня

Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации

01.09.2011

-20.48

0.00

0.00

18210503020010000110

пеня

Единый сельскохозяйственный налог (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)

01.09.2011

-1 981.52

-1981.52

-1 981.52

18210604011020000110

пеня

Транспортный налог с организаций

01.09.2011

-120.00

-120.00

-120.00

18210604011020000110

штраф

Транспортный налог с организаций

01.09.2011

-699.97

-699.97

-699.97

18210904020020000110

пеня

Задолженность по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств

01.09.2011

-2 880.00

-2 880.00

-2 880.00

18210904020020000110

штраф

Задолженность по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств

01.09.2011

-2 341.31

-2 341.31

-2 341.31

18210904050100000110

пеня

Земельный налог (но обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемые на территориях МО

01.09.2011

-8.25

-8.25

-8.25

18210907030050000110

пеня

Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустрой

01.09.2011

-592.02

-592.02

-592.02

18210908060010000140

штраф

Недоимка, пени и штрафы по взносам в Гос. фонд занятости населения РФ, а также средства Фонда занят

01.09.2011

-450.00

-450.00

-450.00

18211603010010000140

штрафу

Денежные взыскания

-9 105.57

-9 085.09

-9 073.07

Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены требования с предложением в добровольном порядке уплатить задолженность в срок, указанный в требованиях.

В связи с тем, что налогоплательщиком указанная задолженность в добровольном порядке не уплачена, Инспекция просит взыскать ее в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 и п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Из представленных документов следует, что заявленная к взысканию задолженность образовалась за пределами трехлетнего срока.

Согласно ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», предусмотренная пунктом 3 статьи 48 НК РФ давность взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам подлежала применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок как с физических, так и юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ ограничен срок, предоставленный законодателем налоговым органам для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика. Такое исковое заявление может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Общий срок на принудительное взыскание налога и пеней складывается из сроков, установленных статьей 70 НК РФ, срока, установленного требованием об уплате налога и пеней, и срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2007г.) Решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 данного НК РФ.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с юридических лиц задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.04.2001г. №7-П, и основных положениях Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (ст. ст. 87, 88, 89, 113 НК РФ).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Исходя из содержания и смысла ст. ст. 69, 75 НК РФ, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты налога.

Из анализа ст. 69 и ст. 75 НК РФ следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены.

Исходя из системного анализа подп. 8 п. 1 ст. 23, ст. ст. 87, 88, 89, 113 НК РФ и универсальности воли законодателя, выраженной в указанных нормах, окончательный срок для взыскания недоимки по налогу, соответственно начисленных пеней также является три года.

Пеня является платежом, производным от суммы основного долга, следовательно, она не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую она начислена.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 НК РФ.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательства принятия мер, установленных статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, по взысканию заявленной задолженности в пределах установленного законодательством срока. Заявленная к взысканию задолженность образовалась за пределами трехлетнего срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по вышеуказанным налогам, пени, штрафам в связи с истечением установленного статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации срока их взыскания.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срок для взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам.

С учетом того, что заявителем не доказана уважительность причин пропуска срока для принудительного взыскания задолженности, ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России №23 по Республике Башкортостан требований о взыскании с КФХ “Булэр“ задолженности в размере 9073,07 руб. по обязательным платежам, в том числе: транспортный налог, пени - 1981,52 руб., штраф - 120,00 руб.; целевые сборы с граждан и предприятий, пени - 8,25 руб.; задолженность по налогу с владельцев транспортных средств, пени - 699,97 руб., штраф - 2880,00 руб.; земельный налог, пени - 2341,31 руб.; недоимка, пени и штрафы, штраф - 592,02 руб.; денежные взыскания (штрафы) - 450,00 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова