Арбитражная практика

Решение от 21 ноября 2011 года № А03-16192/2011. По делу А03-16192/2011. Алтайский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 61-92-78, 61-92-93 (факс)

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение г.Барнаул

21 ноября 2011г. Дело № А03-16192/2011

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А. при ведении протокола секретарем Жихаревой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с.Павловск, Алтайский край, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» (ИНН 2257003014), с.Малые Бутырки, Алтайский край, о взыскании 127278 руб. 41 коп.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

Установил:

В арбитражный суд Алтайского края обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Алтайскому краю с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» о взыскании 127278 руб. 41 коп., в том числе 25432 руб. 00 коп. недоимка по взносам в ПФ и 96260 руб. 42 коп. пени, 21 руб. 61 коп. недоимка по взносам в ФФОМС и 51 руб. 66 коп. пени, 755 руб. 17 коп. недоимка по взносам в ТФОМС и 1861 руб. 75 коп. пени, 1031 руб. 16 коп. недоимка по взносам в ФЗН и 1864 руб. 64 коп. пени.

Представители сторон в судебное заседание не явились, согласно ст.123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Налоговый орган в представленном ходатайстве просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Сослано ст.ст. 121-123, 137, 156, 215 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, проверив расчеты, суд Установил следующие обстоятельства.



Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии со ст.19 Налогового Кодекса РФ является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьи 80 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Как следует из содержания заявления и приложенных к нему материалов, налоговый орган просит взыскать с налогоплательщика задолженность по налогам, пеням, образовавшуюся до 2005г..

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым Кодексом Российской Федерации установлен срок выставления требований на взыскание пеней, начисленных на недоимку, по которой принимались решения о взыскании.

Согласно п.1 ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В соответствии п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 28.02.2001г., ограничив заявителя, не реализовавшего полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.

Исходя из анализа статей 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Инспекцией выставлено требование № 6081 от 18.05.2011г. об уплате налога по состоянию на 30.04.2005г. и пени, которое в установленный срок и до настоящего времени заинтересованным лицом в полном объеме не исполнено.

Направление оспариваемого требования с нарушением установленных статьями 69 и 70 НК РФ порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки) является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.



В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении от 13 мая 2008г. №16933/07 срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сумма пени уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку задолженность по обязательным платежам возникла до 2005г., срок взыскания в принудительном бесспорном или судебном порядке пропущен, соответственно пропущен срок взыскания и пени на данную недоимку.

Налоговым органом представлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако, заявителем в нарушении положений ст.65 АПК РФ не представлено доказательств уважительности пропуска срока.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока подачи заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ИФНС о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» 127278 руб. 41 коп., в том числе 25432 руб. 00 коп. недоимка по взносам в ПФ и 96260 руб. 42 коп. пени, 21 руб. 61 коп. недоимка по взносам в ФФОМС и 51 руб. 66 коп. пени, 755 руб. 17 коп. недоимка по взносам в ТФОМС и 1861 руб. 75 коп. пени, 1031 руб. 16 коп. недоимка по взносам в ФЗН и 1864 руб. 64 коп. пени, в связи с истечением установленного срока для взыскания.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплату государственной пошлины, суд относит на инспекцию, но не взыскивает в силу освобождения последней от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 16, 29, 65, 71, 110, 121-123, 156, 167-171, 212, 215-216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Судья А.А. Мищенко