Арбитражная практика

Решение от 25 ноября 2011 года № А12-14052/2011. По делу А12-14052/2011. Волгоградская область.

Решение

г. Волгоград Дело № А12-14052/2011

25 ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2011 года .

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2011 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балахниной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйс Ф.И.О. (ИНН 341941112255, ОГРН 309345729400102)

к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

третье лицо – закрытое акционерное общество «Краснокоротковское»

о признании недействительным постановления

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – Зикреев А.А., доверенность от 17.06.2011

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Красиков Валерий Федорович обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № 63 от 24.01.2008 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское».



Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, что не препятствует суду рассмотрение дела в их отсутствие, в порядке ст.156 АПК РФ.

Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области представила отзыв на заявление, согласно которому не признает заявленные требования, считая их необоснованными, просит заявление оставить без удовлетворения.

Третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что главой администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принято Постановление от 24.01.2008 № 63 внесены изменения в Постановление Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское». В пункте 1 постановления указано, что пункт 1 Постановления Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. следует читать в новой редакции: Передать в аренду земельный участок площадью 140,5га в т.ч. пашни 140,5га АОЗТ «Краснокоротковское» из фонда перераспределения администрации района, расположенного на территории Краснокоротковской сельской администрации поле №90 площадью 100,5 га, с качественной оценкой почв 90 баллов, поле № 98 площадью 40га, далее по тексту.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Как видно из текста постановления администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 01.10.1996 №863 «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское», по ходатайству АОЗТ «Краснокоротковское» о передаче ему в аренду земельного участка из фонда перераспределения администрации района ему передан земельный участок на полях №90, №96, №102, общей площадью 280га.

Исходя из содержания оспариваемого постановления, ЗАО «Краснокоротковское» из фонда перераспределения выделен земельный участок на поле № 98.

Арбитражный суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что оспариваемым Постановлением вносились уточнения границ земельного участка, ранее находившегося в аренде у ЗАО «Краснокоротковское» по договору аренды №98 от 07.10.1996, площадь которого уменьшилась в связи с частичном отказом ЗАО «Краснокоротковское» от предоставленных в аренду земельных площадей, а также в связи с проведением обследования земельного участка находящегося в аренде у ЗАО «Краснокоротковское», в ходе которого установлено, что из всех предоставленных в аренду земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Краснокоротковское» использует только земельный участок площадью 100,5га расположенный на поле №90 и земельный участок площадью 40га на поле №98, остальная площадь 139,8га, из которых 116га на поле №90 и 23,8 га на поле №102, не обрабатывается, так как засолена по причине близкого залегания грунтовых вод и длительного затопления во время весеннего паводка.

Как следует из постановления администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 01.10.1996 №863 «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское», третьему лицу был предоставлен земельный участок на полях №90, №96, №102. Земельный участок на поле №98 ЗАО «Краснокоротковское» данным Постановлением не предоставлялся.

Ответчик указывает, что в постановлении была допущена техническая ошибка, фактически третьему лицу был предоставлен земельный участок на поле № 98, а не на поле №96.

Однако доказательств исправления технической ошибки в постановлении ответчик не представил.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемым Постановлением третьему лицу был предоставлен земельный участок на поле №98, который ранее ему не предоставлялся.



Ответчик не отрицает, что сообщение в средствах массовой информации о наличии предполагаемых для передачи в аренду земельных участков не размещалось.

Следовательно, изданием оспариваемого постановления нарушены требования пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Тем самым нарушены права и законные интересы лиц, имевших возможность в случае опубликования указанной информации участвовать в конкурсе на право заключения договора аренды земельных участков. В том числе, нарушены права заявителя.

Заявитель указал, что узнал о действии оспариваемого постановления лишь в июле 2011 года, после обращения к адвокату Бутурлакину С.А., который направил запрос в администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Ответом на запрос от 05.07.2011 №1553, представленным заявителем, администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области сообщила, что 24.01.2008 издано Постановление главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области №63 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское», в соответствии с которым с ЗАО «Краснокоротковское» заключено дополнительное соглашение от 28.01.2008 к договору №98 от 07.10.1996 аренды земель сельскохозяйственного назначения на территории администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, на основании которого ЗАО «Краснокоротковское» использует земельный участок общей площадью 140,5га, в том числе пашни 140,5га из фонда перераспределения Новоаннинского муниципального района, расположенный на территории Краснокоротковского сельского поселения на поле №90 – 100,5га, на поле №98 – 40га.

Суд считает, что администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области не представила достаточных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заявленные требования о признании недействительным постановления главы администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № 63 от 24.01.2008 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительным и не соответствующим статье 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановление главы администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 24.01.2008 № 63 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новоаннинского района Волгоградской области №863 от 01.10.96г. «О передаче в аренду земель АОЗТ «Краснокоротковское».

Взыскать с администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйс Ф.И.О. (ИНН 341941112255, ОГРН 309345729400102) государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья И.И. Маслова