Арбитражная практика

Решение от 23 ноября 2011 года № А74-3381/2011. По делу А74-3381/2011. Республика Хакасия.

Решение

г. Абакан

23 ноября 2011 года Дело № А74-3381/2011

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола секретарём судебного заседания И.И. Кузнецовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253)

к индивидуальному предпринимателю Винокурову Андрею (ИНН 190102332157, ОГРНИП 305190108200023)

о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

В судебном заседании приняла участие представитель заявителя Утробина А.В. на основании доверенности от 8 февраля 2011 года.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Винокурова Андрея штрафа в сумме 1 039 руб. 20 коп. за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, сославшись на обстоятельства, указанные в заявлении, и документы, представленные в дело.



Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (заказное письмо № 67665 с копией судебного акта, направленное по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения», заказное письмо № 67664 с копией судебного акта, направленное по адресу, указанному отделом адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, также возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения»). Арбитражный суд принимал меры по извещению ответчика о начавшемся процессе, вместе с тем предприниматель не обеспечил получение корреспонденции по месту жительства, поэтому несёт риск наступления неблагоприятных последствий. В соответствии с правилами статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела арбитражный суд Установил следующие обстоятельства.

23 марта 2005 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия зарегистрировала Винокурова Андрея в качестве индивидуального предпринимателя и выдала свидетельство серии 19 № 0100122.

25 апреля 2011 года предприниматель представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, в котором указал, что с начала расчётного периода начислено 7 274 руб. 40 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 3 117 руб. руб. 60 коп. - на накопительную часть пенсии, уплачено 0 руб. 00 коп.

В тот же день специалист Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия и предприниматель подписали протокол № 31/66756 приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

25 апреля 2011 года специалист Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия составил акт № 289, в котором зафиксировал нарушение предпринимателем срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год и предложил привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за расчётный период платежей в сумме 1 039 руб. 20 коп. В акте специалист указал, что в случае несогласия с фактами, изложенными в данном акте, а также с выводами и предложениями страхователь вправе предоставить в течение 15 дней со дня получения этого акта письменные возражения, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений. Рассмотрение акта с учётом предоставленных страхователем документов состоится 18 мая 2011 года. Предприниматель получил акт в день его составления, что подтверждается распиской о вручении на этом документе.

18 мая 2011 года заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия рассмотрел акт от 25 апреля 2011 года № 289 и вынес Решение № 289 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за расчётный период платежей в сумме 1 039 руб. 20 коп. Заказное письмо № 67890 с копией решения, направленное по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения».

24 июня 2011 года начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия выставил предпринимателю требование № 104, в котором указал на необходимость уплаты в течение 10 дней с момента получения этого требования штрафа в сумме 1 039 руб. 20 коп. Заказное письмо № 43417 с копией требования, направленное по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения».

Неуплата предпринимателем штрафа послужила основанием для обращения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.



В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», признаются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истёкшим календарным годом, представляют следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся соответственно за отчётный период и за истёкший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, после установленного срока (25 апреля 2011 года), следовательно, в его действиях содержится состав правонарушения, установленного статьёй 17 данного закона.

Из текста решения от 18 мая 2011 года № 289 усматривается, что штраф исчислен в размере 10 % причитающихся за расчётный период платежей, что составило 1 039 руб. 20 коп., при этом при принятии решения заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия не выявлял обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Между тем в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; и выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В силу части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств. При этом арбитражный суд отмечает, что просрочка представления индивидуальных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год составляет около двух месяцев, кроме того предприниматель не производит уплату страховых взносов.

Документов, опровергающих доводы заявителя, либо свидетельствующих об отсутствии оснований для привлечения к ответственности, предприниматель не представил ни заявителю при рассмотрении материалов камеральной проверки, ни арбитражному суду. С учётом части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд расценивает данные обстоятельства как признание предпринимателем требований заявителя.

С учётом совокупности изложенных выводов арбитражный суд полагает обоснованным требование заявителя о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 1 039 руб. 20 коп. за нарушение установленного срока представления индивидуальных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд отмечает соблюдение заявителем порядка и срока взыскания спорной суммы.

Учитывая, что предприниматель не представил суду документов, свидетельствующих об уплате штрафа, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя Винокурова Андрея зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 23 марта 2005 года, свидетельство серии 19 № 0100122, проживающего в г. Абакане, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1 039 (одна тысяча тридцать девять) руб. 20 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Винокурова Андрея зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 23 марта 2005 года, свидетельство серии 19 № 0100122, проживающего в г. Абакане, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Настоящее Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Бова