Арбитражная практика

О признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет. Решение от 22 октября 2010 года № 2-3254/10. Алтайский край.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи *.*. Прилипченко

при секретаре *.*. Бабич

с участием прокурора *.*. Коцюба,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Зотовой *.*. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,

Установил:

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Зотовой *.*. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» с требованием о признании незаконными их действий в части применения в 2007-2009 годах при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главным управлением экономики инвестиций Алтайского края в отношении Зотовой *.*. . Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за сжиженный газ Зотовой *.*. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нормативов потребления 3,34 кг/чел. сжиженного газа в месяц.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Решением Главного управления экономики и инвестиции Алтайского края от 25.10.2006 года №10 с 01.01.2007 года установлены единые, действующие на всей территории края, нормативы потребления коммунальных услуг по сжиженному газу: 3,34 кг/чел, в месяц при использовании газа для приготовлении пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 №2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый

населению для бытовых нужд» розничная цена на сжиженный газ составляет 14,21



руб./кг., а с 01.01.2009г. 18,55 руб./кг.

Как следует из представленной ОАО «Алтайкрайгазсервис» информации с 01.01.2007г. применялся норматив потребления для расчетов с населением 6 кг/чел в месяц.

Применение ответчиком в 2007-2009 гг. при расчете платы за сжиженный газ нормативов потребления коммунальных услуг и розничных цен на сжиженный газ, отличных от установленных Главэкономики, противоречит действующему законодательству и нарушает социальные права истца.

Прокурор Коцюба *.*. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Зотова *.*. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - ОАО «Алтайкрайгазсервис» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст. 11 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.



В судебном заседании установлено, что Зотова *.*. проживает по адресу: <адрес> в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых ОАО «Алтайкрайгазсервис». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными счет-извещениями и счет-квитанциями.

Решением Главэкономики № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» с 01.01.2007 года были установлены единые, действующие на все территории края

нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом в

размере: - 3,34 кг/чел, в месяц для пищеприготовления при наличии

централизованного отопления и горячего водоснабжения; 5 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствие горячего водоснабжения и газового водонагревателя; 8,3 кг./чел. в месяц - для пищеприготовления и нагрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при наличие газового водонагревателя и отсутствие горячего водоснабжения.

Решением Главэкономики № 2 от 01.02.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» с 04.02.2008 года установлены розничные цены на сжиженный газ дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:

в баллонах без доставки до потребителя в размере 15,35 руб./кг (с учетом НДС;

в баллонах с доставкой до потребителя в размере 19,50 руб./кг (с учетом НДС);

с групповых газовых резервуарных установок в размере 14,20 руб./кг (с учетом

НДС).

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 50 от 22.12.2008 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, рекомендуемый

населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых

домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ,

реализуемый населению для бытовых нужд составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС).

Согласно п.4 указанного решения признано утратившим силу с 1 января 2009 года Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 N 2 “Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)“.

Факт начисления оплаты в разрез с указанными выше решениями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края и применение норматива потребления для расчетов с населением, проживающим в г.Барнауле, 6 кг/чел в месяц, не опровергается ответчиком.

Суд считает, что данные действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 424 ч. 1 абз. 2 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу ч.4 ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. от 12.06.2008 г.) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким органом на территории края является Главное управление экономики и инвестиций (Главэкономики) в силу пунктов 1 и 4.35 Положения о нем, утвержденного Постановлением Администрации края от 03.07.2009 г. № 292 (в ред. от 15.10.2009г. № 432).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 332 розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом ФСТ от 15.06.2007 г. № 129-Э/2 утверждены Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

На основании данных правовых актов Главэкономики вышеуказанными решениями № 10 от 25.10.2006 года и № 2 от 01.02.2008 г., № 50 от 22.12.2008г. установило нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом и розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Установленные нормативы потребления и розничные цены должны применяться при реализации сжиженного газа населению, независимо от того, кто поставляет газ (ОАО «Алтайкрайгазсервис» или иная организация).

Неправомерное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» грубо нарушило требования федерального законодательства в сфере государственного регулирования цен на газ и, как следствие, жилищные права бытового потребителя -истца Зотовой *.*. .

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» внесено приказом антимонопольного органа от 28.03.97 г. №39 (с изменениями, внесенными приказами от 14.02.2006 г. №9, от 02.03.2006 г. №15) в Реестр хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю 35 процентов, в связи с чем общество занимает доминирующее положение на рынке реализации газа сжиженного для населения в границах Алтайского края.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Решением Алтайского краевого суда от 15.10.2009 года, вступившим в законную силу 20.01.2010 года, Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в части нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению сжиженным газом» (Приложение 4) недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд считает требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Зотовой *.*. подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Зотовой *.*. удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6 кг/чел, в месяц в отношении Зотовой *.*. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет Зотовой *.*. платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя, из норматива потребления 3,34 кг/чел, в месяц.

Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья *.*. Прилипченко