Арбитражная практика

Решение от 06 декабря 2011 года № А74-3846/2011. По делу А74-3846/2011. Республика Хакасия.

Решение

г. Абакан

6 декабря 2011 года Дело №А74-3846/2011

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2011 года.

В полном объеме Решение изготовлено 6 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи *.*. Гигель,

при ведении протокола секретарём судебного заседания *.*. Голощаповой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253)

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (ИНН 190157909570, ОГРНИП 304190129900120)

о взыскании финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп.

В судебном заседании стороны отсутствовали.



Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее – предприниматель) финансовой санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2010 год в сумме 1039 руб. 20 коп.

Арбитражным судом установлено, что определением арбитражного суда от 07.11.2011 стороны уведомлялись о назначении предварительного судебного заседания на 30.11.2011 на 16 час. 30 мин. и судебного разбирательства на 30.11.2011 на 16 час. 40 мин. Указанное определение получено Управлением Пенсионного фонда – 08.11.2011 (расписка уполномоченного представителя), определение, направленное предпринимателю по адресу, указанному в ЕГРИП, возвращено организацией почтовой связи неврученным с отметкой на почтовом конверте об истечении срока хранения (почтовое уведомление от 08.11.2011 № 68745).

Информация о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства в соответствии с требованием части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 08.11.2011.

В силу части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает Управление Пенсионного фонда и предпринимателя надлежащим образом извещёнными о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства.

До судебного заседания Управление Пенсионного фонда представило заявление, в котором заявленные требования поддержало и заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку Управлением Пенсионного фонда и предпринимателем не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.



Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд

Установил:

Вельмякин *.*. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия (свидетельство серия 19 № 0159411).

Предприниматель состоит на учёте в Управлении Пенсионного фонда в качестве физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка на предмет исполнения предпринимателем обязанности по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте за 2010 год. По итогам камеральной проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») предприниматель не представил до 1 марта 2011 года индивидуальные сведения за 2010 год, о чём составлен акт от 30.05.2011 № 902.

Данный акт проверки содержит информацию о дате, времени и месте рассмотрения результатов проверки, с учётом предоставленных предпринимателем документов (06.07.2011 в 14 часов 00 минут в здании Управления Пенсионного фонда по адресу: ул. Крылова, д. 72А, каб. 217, г. Абакан). Указанный акт направлен предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении от 31.05.2011 № 17609 и возращён Управлению Пенсионного фонда 02.06.2011 без вручения адресату в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Управлением Пенсионного фонда 06.07.2011 принято Решение № 970 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в связи с непредставлением в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта. Сумма штрафа исчислена, исходя из санкции статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, и составила 1039 руб. 20 коп. Копия решения направлена предпринимателю 08.07.2011 заказным письмом с уведомлением о вручении № 59322.

На основании решения предпринимателю выставлено требование № 620 по состоянию на 11.08.2011 об уплате десятидневный срок с момента получения настоящего требования штрафной санкции в сумме 1039 руб. 20 коп. Указанное требование направлено предпринимателю 12.08.2011.

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке суммы штрафной санкции послужила основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04 ноября 2005 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания этой статьи о том, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) взыскание финансовых санкций со страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая изложенное, Управление Пенсионного фонда обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя финансовой санкции.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2011 года) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истёкшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истёкший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая названные нормы закона, предприниматель должен был представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учёта) за 2010 год не позднее 01 марта 2011 г.

Факт непредставления предпринимателем в установленный срок до 1 марта 2011 года индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год подтверждается материалами дела, в том числе: актом от 30.05.2011 № 902, Решением от 06.07.2011 № 970.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона № 212-ФЗ в 2010 году установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 20%. С 1 января 2009 года МРОТ составляет 4330 руб. (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»). Таким образом, сумма платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2010 году для индивидуальных предпринимателей составила 10392 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ предпринимателю начислена финансовая санкция в размере 1039 руб. 20 коп. На дату вынесения настоящего решения финансовая санкция в указанном размере предпринимателем не уплачена, что подтверждается реестром поступления платежей за 2011 год.

Арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении заявителем процедуры привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьями 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Управлением Пенсионного фонда принимались меры по извещению предпринимателя о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

Арбитражным судом установлено, что акт, Решение и требование о добровольной уплате штрафа направлялись Управлением Пенсионного фонда по последнему известному адресу предпринимателя, который соответствует адресу, указанному в ЕГРИП и адресу, обозначенному в информации Отдела адресно-справочной работы УФМС по Республике Хакасия, полученной по запросу арбитражного суда.

Возврат почтовой корреспонденции произведен организацией почтовой связи по истечении срока хранения, а также в связи с отсутствием адресата. Кроме того, арбитражным судом учтено, что страхователь не получает корреспонденцию направляемую как Управлением Пенсионного фонда, так и арбитражным судом.

Арбитражным судом не установлено обстоятельств, смягчающих вину предпринимателя, или отягчающих ответственность за совершение правонарушения.

С учётом вышеизложенного оснований для отказа Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении требования о взыскании штрафа в сумме в сумме 1039 руб. 20 коп. у арбитражного суда не имеется.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Абакан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия (свидетельство серия 19 № 0159411), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1039(одна тысяча тридцать девять) руб. 20 коп

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Абакан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия (свидетельство серия 19 № 0159411), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

Настоящее Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия *.*. Гигель