Арбитражная практика

Постановление от 11 января 2012 года № А27-12838/2010. По делу А27-12838/2010. Российская Федерация.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

Постановление

г. Томск Дело № 07АП- 1706/11(3)

11 января 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2012 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Бородулиной *.*.

Судей Колупаевой *.*. , Кривошеиной *.*.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дедковой *.*. сиспользованием средств аудиозаписи



при участии:

от заявителей: Лашковой *.*. по доверенности от 05.10.2010(на 3 года),

от заинтересованных лиц: без участия,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринима Ф.И.О. и индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 года по новым обстоятельствам по делу № А27-12838/2010

по заявлению индивидуального предпринима Ф.И.О. (ОРГН 304420532700387, ИНН 420512784373)и индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (ОГРН 304420532700376, ИНН 420512470690)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Индивидуальныепредприним Ф.И.О. и Архипов Анатолий Александрович (далее по тексту – предприниматели, заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:107, площадью 3826+/-21,6 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Баумана,55, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва в размере 16 842 078 рублей 74 копейки и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 402 рубля 03 копейки за кв.м.; незаконными, несоответствующими статьям 65,66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.04.2000 №316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:107, площадью 3826+/-21,6 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Баумана,55, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва в размере 16 842 078 рублей 74 копейки и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 402 рубля 03 копейки за кв.м., выразившихся в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:107, площадью 3826+/-21,6 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Баумана,55, в размере 16 842 078 рублей 74 копейки и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 402 рубля 03 копейки за кв.м.; незаконными, несоответствующими статьям 65,66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, Методическим указаниям по государственной оценке земельнаселенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:107, площадью 3826+/-21,6 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Баумана,55, в размере 16 842 078 рублей 74 копейки и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 402 рубля 03 копейки за кв.м., выразившихся в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 в части, касающейся спорного земельного участка; обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, г. Кемерово исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:107, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Баумана,55, в размере 16 842 078 рублей 74 копейки и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 402 рубля 03 копейки за кв.м.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2010 требования заявителей удовлетворены.



Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 года, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 07.09.2011 года, Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2010 года по делу по делу № А27-12838/2010 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя Решение и принимая новый судебный акт, пришел к выводам, что действия заинтересованных лиц соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель; результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области утверждены постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 519 и №520.

Предприниматели 29.11.2011 обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционной инстанции по делу № А27-12838/2010 по новым обстоятельствам, в котором просят принятое Постановление отменить.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новымобстоятельствам заявители указали Постановление Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11(далее по тексту – Постановление № 913/11), которым изменена судебнаяпрактика по рассмотрению данного вида споров и определена практика

применения положений статьи 66 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Правил проведения государственной кадастровой оценкиземель по спорам о признании недостоверными результатовгосударственной кадастровой оценки земель.

По мнению предпринимателей, вступившие в законную силусудебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическимиобстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании,расходящемся с содержащимся в Постановлении № 913/11 толкованием,могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дляэтого нет других препятствий.

ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в отзыве на заявление предпринимателей о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам поддержало доводы, указанные в заявлении.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской областиотзыв на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам не представили.

При новом рассмотрении заявления о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по вновь открывшимся обстоятельствам представитель заявителей настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства(часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание не явились. В отзыве на заявление ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» ходатайствовало о рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в отсутствие его представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании части 2 статьи 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Рассмотрев доводы заявления и отзыва на него, материалы дела, проверив всоответствии со статьями 258, 266, 268, 311, 312, 316, 317 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положенийАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации припересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимсяобстоятельствам» установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииопределение либо изменение Высшим Арбитражным Судом РоссийскойФедерации практики применения правовой нормы может служитьоснованием для пересмотра вступившего в законную силу судебного актапо правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации только при условии, если в соответствующем акте ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации содержится указание навозможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов всилу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции,сформулированной в постановлении Президиума Высшего АрбитражногоСуда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такоеуказание: «Вступившие в законную силу судебные акты арбитражныхсудов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые наосновании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся внастоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены наосновании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий».

В Постановлении № 913/11 указано, что вступившие в законную силусудебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическимиобстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании,расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием,могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дляэтого нет других препятствий.

В связи с тем, что Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу № А27-12838/2010 имеетсхожие обстоятельства, оно подлежит отмене, а дело пересмотру поновым обстоятельствам.

В связи с тем, что представители заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствуют, суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, в связи с чем, назначает судебное разбирательство по делу на другое время.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судапелляционной инстанции

Постановил:

Заявление индивидуального предпринима Ф.И.О. и индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 годапо делу № А27-12838/2010 удовлетворить.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 года по делу №А27-12838/2010 отменить.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании апелляционной инстанции на 03 февраля 2012 года 10 час. 30 мин. в помещении суда (634050 г. Томск, ул. Набережная р. Ушайки, 24) в зале судебных заседаний №1 (каб. №702, этаж 7) (председательствующий судья Бородулина *.*. ).

До дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его заблаговременного вручения заявителю апелляционной жалобы и другим участвующим лицам.

Предложить лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Явка в судебное заседание с представлением подлинников документов: юридическими лицами - учредительных, документов о назначении исполнительного органа, гражданами – предпринимателями – свидетельства о государственной регистрации, физическими лицами – паспорта.

Участникам судебного заседания иметь для приобщения к материалам дела копии документов, подтверждающих их полномочия на участие в судебном процессе.

Документы (отзывы, заявления, ходатайства и другие) в Седьмой арбитражный апелляционный суд представляются в письменной форме путем почтового отправления или в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда:http://7aas.arbitr.ru

Председательствующий: *.*. Бородулина

Судьи: *.*. Колупаева

Кривошеина