Арбитражная практика

Решение от 28 декабря 2011 года № А56-55383/2011. По делу А56-55383/2011. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

28 декабря 2011 года Дело № А56-55383/2011

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Буткевич *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи *.*. Галец

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО “Таможенное агентство “Континент“



заинтересованное лицо Центральная акцизная таможня ФТС РФ

о признании незаконным и отмене Постановления №10009000-466/2011 от 01.09.2011

при участии

от заявителя – Волкова *.*. (доверенность № 58 от 17.11.2011); Лазарев (доверенность №58 от 17.11.2011)

от заинтересованного лица – Степанова *.*. (доверенность №03-42/24541 от 28.09.2011)

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Таможенное агентство Континент“ “(далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Центральной акцизной таможни ФТС РФ (далее – заинтересованное лицо, таможня) №10009000-466/2011 от 01.09.2011 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 406,14 коп.

Заявитель поддерживает требования в полном объеме, ссылаясь на уплату таможенных платежей в большем размере чем требовалось таможенным законодательством

Таможня просит отказать в удовлетворении требований, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.200, 201 АПК РФ.



Материалами дела установлено следующее.

10.06.2011 таможенным представителем ООО «Таможенное агентство - «Континент» в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя № 0073/РФ/204 от 16.05.2011, заключенного с ООО «ЭРО-Бингер Рус», подана ДТ № 10009242/100611/0080554, по которой под таможенную процедуру “выпуск для внутреннего потребления“ заявлен товар - грузовой автомобиль «OPEL СОМВО-С-VAN», VIN W0L0XCF2584315412, код ЕТН ВЭД ТС - 8704219908, 2008 г.в., страна происхождения - Германия, фактурная стоимость - 5800,00 евро, таможенная стоимость согласно графе 45 вышеуказанной ДТ – 267 217,89 руб.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных по ДТ № 10009242/100611/0000554, составила 126 928,49 руб.

В ходе документального контроля ДТ № 10009242/100611/0000554 установлено, что в представленном таможенному органу инвойсе от 16.05.2011 № 11335 выделены расходы на транспортировку товара от отправителя до места назначения на условиях СРТ Староминская на сумму 400 евро. Однако таможенным представителем расходы на транспортировку товара не включены в структуру таможенной стоимости товара. Согласно графе 12 ДТС-2 от 10.06.2011 расходы по транспортировке товара отсутствуют.

14.06.2011 в рамках дополнительной проверки в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара у ООО «Таможенное агентство «Континент» запрошены дополнительные документы и сведения, предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты.

15.06.2011 от Общества поступил ответ, согласно которому таможенный представитель не имеет возможности представить дополнительные документы по причине их отсутствия и в этот же день произведена окончательная корректировка таможенной стоимости товара на сумму транспортных расходов - 250 евро, полученную по информации о поставках аналогичных товаров в регионе деятельности ЮАТП (с) ЦАТ.

В соответствии с дополнительно оформленной ДТС-2 и КТС-1, таможенная стоимость товара по ДТ 10009242/100611/0000554 с учетом расходов, связанных с транспортировкой товара, составила 277 348,99 руб., общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по данной ДТ, составила 131 740,77 руб., стоимость доставки товара составляет 10 131,10 руб. (250 евро по курсу 40,5244 руб.). Таким образом сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, составила 4 812,28 руб.

Считая, что ООО «Таможенное агентство «Континент» заявило в графе 45 ДТ № 10009242/100611/0000554 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара (вместо 131 740,77 руб. заявило 126928,49 руб.), что послужило основанием для занижения суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ДТ, на сумму 4 812,28 руб., 22.07.2011 в отношении ООО «Таможенное агентство «Континент» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

01 сентября 2011 года таможней вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10009000-466/2011, которым ООО «Таможенное агентство «Континенту признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 406, 14 руб.

Считая указанное Постановление незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств, недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если, такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п.1 ст. 64 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК 1 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 1 ст. 4. Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, в том числе расходы по погрузке разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании ст.5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ним к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по погрузке разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Материалами дела установлено, что административное правонарушение, вмененное Обществу, выразилось в заявлении Обществом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ №10009242/100611/0000554, послуживших основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин и налогов в сумме 4 812 рублей 28 копеек.

ООО «Таможенное агентство «Континент» при оформлении декларации на товар, зарегистрированной в таможенном органе за №10009242/100611/0000554 указало сведения о товаре в соответствии с документами и сведениями, предоставленными получателем товара ООО «ЭРО-Бингер Рус», и указаниями о том, что таможенная стоимость включает в себя и транспортные расходы по доставке товара, иными сведениями ООО «Таможенное агентство «Континент» не располагало.

Поставка товара по ДТ №10009242/100611/0000554 осуществлена Обществом в рамках контракта № 02-11 от 22.02.11, на условиях СРТ - станица Староминская, автомобилем «OPEL COMBO-C-VAN», VIN W0L0XCF2584315412. Таможенная стоимость заявлена на основании Заключения № 1031 от 07.06.11 г. и составила 6594 евро, а стоимость, указанная в инвойсе с учетом транспортных расходов составляет 5800 евро, что соответствует таможенной стоимости согласно графе 45 ДТ №10009242/100611/0000554 - 267217,89 руб. и не оспаривается таможней.

Таким образом, при декларировании данного транспортного средства, и на основании сведений ООО «ЭРО-Бингер Рус» Обществом указана большая стоимость автомобиля согласно Заключению № 1031 от 07.06.11. (оригиналы были предоставлены в момент таможенного оформления), указанная стоимость, включает в себя и транспортные расходы по доставке товара на территории РФ. Таможенные платежи рассчитаны в соответствии с таможенными ставками (пошлины, НДС и таможенный сбор), которые подлежат уплате в соответствии с кодом ТНВЭД 8704219908, следовательно основания для возникновения сомнений в достоверности предоставленных сведений при осуществлении таможенного оформления товара у таможни отсутствовали.

Кроме того, в инвойсе указано: «цена товара 5400 Евро, доставка 400 Евро», то есть сумма 5800 Евро указанная брокером в графе 42 ДТ № ДТ №10009242/100611/0000554 правомерна и включает транспортные расходы (л.д.42 т.1).

ООО “Таможенное агентство “Континент“ заявлена большая сумма, чем действительная стоимость автомобиля, а именно 267217,89 руб. (гр.45 ДТ) и с этой суммы исписано и уплачено таможенные платежи.

Таким образом, таможенные платежи были уплачены в большем размере чем требовалось таможенным законодательством, соответственно отсутствует событие правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Следует отметить, что согласно положениям ст. 13 ТК ТС одним из условий включения в Реестр таможенных представителей является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения.

При этом в случае неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом.

Таким образом, привлечение к административной ответственности таможенного брокера за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин и налогов в сумме 2406 рублей 14 копеек само по себе будет полностью дискредитировать суть института таможенного брокера.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое Решение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Общество не имело намерение скрыть значимую ценовую информацию, использовало при таможенном оформлении сведения о товарах указанные в товаросопроводительных документах только после проведения их соответствующей проверки, что свидетельствует о соблюдении таможенным представителем требований таможенного законодательства при исполнении им обязанностей, связанных с помещением товаров под определенный таможенный режим, заявленные сведения не привели к занижению размера уплаты таможенных пошлин, напротив имело место переплата платежей, Обществом заявлена большая сумма, чем действительная таможенная стоимость товара.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Центральной акцизной таможни от 01.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10009000-466/2011, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент».

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Буткевич *.*.