Арбитражная практика

Решение от 31 января 2012 года № А56-53459/2011. По делу А56-53459/2011. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

31 января 2012 года Дело № А56-53459/2011

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боровлева *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ладиной *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО «Цемент»

заинтересованные лица 1. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области, 2. Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области



об оспаривании решения от 29.04.2011 № 057 014 11 РК 0012203, решения от 21.06.2011 № 61, решения от 07.07.2011 № 057 014 11 ВД 0076167, требования от 14.06.2011 № 05701440303271

при участии

от заявителя - Егорова *.*. , доверенность от 04.10.2011 № 122;

от заинтересованных лиц – 1. Васильева *.*. , доверенность от 23.01.2012 № 233, Алексеева *.*. , доверенность от 23.01.2012 № 234, 2. Шарикова *.*. , доверенность от 29.12.2010 № 09-36/120

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Цемент» (далее – заявитель, общество, ООО «Цемент») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о:

признании недействительным решения от 29.04.2011 № 057 014 11 РК 0012203 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление ПФР) о привлечении ООО «Цемент» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

признании недействительным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение ПФР) от 21.05.2011 № 61;

признании недействительным решения от 07.07.2011 № 057 014 11 ВД 0076167 Управления ПФР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах ООО «Цемент» в банках;

признании недействительным требования от 14.06.2011 № 05701440303271 Управления ПФР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;



обязании Управление ПФР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Цемент» путем возврата взысканных страховых взносов в сумме 199 031, 05 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представители заинтересованных возражали против заявленных требований, полагая оспариваемые ненормативные акты законными и обоснованными по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

Установил:

Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО «Цемент», по результатам которой составлен акт от 01.04.2011.

В ходе проверки Управлением ПФР установлено, что заявителем расчет по страховым взносам за 2010 год был представлен 17.02.2011, то есть с нарушением установленного срока (15.02.2001).

29.04.2011 Управлением ПФР принято Решение № 057 014 11 РК 0012203 о привлечении ООО «Цемент» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), обществ у назначен штраф в размере 791 555,60 рублей.

Решением Отделения ПФР от 21.05.2011 № 61 Решение Управления ПФР изменено в части размера штрафа, который составил 199 031,10 рублей.

14.06.2011 Управлением ПФР выставлено требование № 05701440303271 об уплате штрафа в размере 791 555,60 рублей, со сроком уплаты до 07.07.2011.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, 07.07.2011 Управлением ПФР вынесено Решение № 057 014 11 ВД 0076167 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах ООО «Цемент» в банках, 29.07.2011 была взыскана со счета заявителя (л.д. 38).

Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Частью 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возложено на органы контроля за уплатой страховых взносов.

Как следует из оспариваемого решения от 29.04.2011, Управлением ПФР установлено, что Расчет по страховым взносам за 2010 года представлен заявителем лишь 17.02.2011, о чем свидетельствует извещение провайдера об отправке 17.02.2011 транспортного пакета документов с электронной цифровой подписью по телекоммуникационным каналам связи, в связи с чем общество было привлечено к ответственности.

Вместе с тем, заинтересованными лицами не учтено следующее.

В соответствии со статьями 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Так в силу части 1 статьи 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2011 по делу № А56-40346/2011 признано недействительным Решение Управления ПФР от 29.04.2011 № 17 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также требование от 27.05.2011 № 13 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признавая указанные ненормативные акты недействительными, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности в связи с тем, что ООО «Цемент» 14.02.2011 пыталось представить соответствующие сведения в электронном виде, однако не смогло этого сделать по независящим от него причинам.

Следовательно, данные обстоятельства, установленные Решением суда по делу № А56-40346/2011, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В материалы дела обществом представлена информационная справка от 22.02.2011 № 11/372 Удостоверяющего центра, подтверждающего факт отправки файла с расчетом страховых взносов (л.д. 30) и письмо ОАО «Северо-Западный Телеком» о проведении ремонтно-восстановительных работ в период с 14.02.2011 по 17.02.2011 (л.д. 35).

Суд находит также обоснованными доводы общества о нарушении Управлением ПФР порядка выставления уточненного требования.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В нарушение указанной нормы Управлением ПФР не направлено обществу уточненное требование после изменения Решением Отделения ПФР размера штрафа, подлежащего уплате.

Таким образом, суд считает заявленное требование обоснованным, а оспариваемые ненормативные акты признанию недействительными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ суд обязывает Управление ПФР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Цемент» путем возврата взысканных страховых взносов в сумме 199 031, 05 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с Отделения ПФР в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 970,93руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

Признать недействительным Решение от 29.04.2011 № 057 014 11 РК 0012203 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Цемент» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Признать недействительным Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.05.2011 № 61.

Признать недействительным Решение от 07.07.2011 № 057 014 11 ВД 0076167 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах общества с ограниченной ответственностью «Цемент» в банках.

Признать недействительным требование от 14.06.2011 № 05701440303271 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Цемент» путем возврата взысканных страховых взносов в сумме 199 031, 05 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Цемент» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Цемент» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Цемент» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 970,93 рубля.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Боровлев *.*.