Арбитражная практика

Решение от 30 января 2012 года № А39-3999/2011. По делу А39-3999/2011. Республика Мордовия.

Решение

Дело № А39-3999/2011

город Саранск 30 января 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2012 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умысковой *.*. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г.Саранск,

к Администрации городского округа Саранск, г.Саранск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Товарищество собственников жилья №230, г.Саранск,

о признании незаконным решения (действия), выразившегося в отказе, оформленном письмом №Пр-6841 от 11.10.2011, в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м.; обязании принять Решение о предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м. и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка в срок, установленный судом,

при участии:

от заявителя: Пазухина *.*. , представителя, доверенность от 17.10.2011,



от ответчика: Киреевой *.*. , заместителя начальника юридического управления-заведующей отделом правовой защиты, доверенность №1-д от 10.01.2012,

от третьего лица: не явился,

Установил:

индивидуальный предпринимател Ф.И.О. (далее по тексту также -заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным решения (действия) Администрации городского округа Саранск (далее по тексту также – Администрация), выразившегося в отказе, оформленном письмом №Пр-6841 от 11.10.2011, в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м. и обязании принять Решение о предоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м., а также направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка в срок, установленный судом,

Администрация городского округа Саранск в отзыве заявленные требования отклонила, сославшись на пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ, статью 36 Жилищного кодекса РФ и статью 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“. По мнению администрации принадлежащее заявителю встроено-пристроенное помещение магазина является частью многоквартирного жилого дома№90а по ул.Косарева г.Саранска и поэтому земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилом дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Третье лицо представителя в заседание не направило, отзыв не представило.

Дело рассмотрено на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ТСЖ №230, поскольку в материалах дела имеются доказательства о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16.01.2012 до 23.01.2012.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предпринимател Ф.И.О. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304132804800154.

Предприниматель имеет в собственности встроенно-пристроенное помещение магазина площадью 575,5 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Косарева, д.90а. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 13ГА №512487, выданном 06.06.2011 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.



15.06.2011 и 30.06.2011 предприниматель Афанасьева *.*. обратилась в Администрацию с заявлениями, в которых просила предоставить в собственность за плату земельный участок общей площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенный по адресу: г.Саранск, ул. Косарева, д.90а, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности встроенно-пристроенное помещении магазина.

Письмом №Пр-6841 от 11.10.2011 Администрация отказала заявителю в предоставлении указанного земельного участка в собственность, сославшись на то, что согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ земельный участок по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, на котором находится встроенно-пристроенное здание магазина, входящее в состав имущества многоквартирного жилого дома, предоставляется в качестве общего домового имущества в общую долевую собственность собственников помещений указанного многоквартирного дома.

Не согласившись с данным отказом, предприниматель Афанасьева *.*. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Материалами дела полностью подтверждается право собственности заявителя на встроенно-пристроенное помещение магазина площадью 575,5 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Косарева, д.90а. Названное встроено-пристроенное помещение магазина приобретено предпринимателем по договору купли-продажи от 01.06.2011, заключенному с гражданином Боталовым *.*.

Земельный участок площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1101097:18, на котором расположено встроенно-пристроенное здание магазина, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения магазина по продаже продовольственных товаров, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от №1300/201/11-26335 от 16.05.2011.

Данный земельный участок ранее согласно договору аренды земельного участка №13382 от 17.05.2011 был предоставлен Администрацией Ботало- ву *.*. в аренду сроком до 14.03.2012.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 “О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства“ при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Из приведенных правовых норм следует, что объем прав приобретателя недвижимого имущества в отношении земельного участка, занятого проданным строением, не отличается от объема прав предыдущего собственника недвижимого имущества.

Следовательно, с момента регистрации права собственности на недвижимое имущество (встроенно-пристроенное помещение магазина площадью 575,5 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Косарева, д.90а), находящееся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1101097:18, предприниматель Афанасьева *.*. приобрела право пользования этим земельным участком на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между ней и собственником земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ).

Доводы, изложенные Администрацией в отзыве на заявление, являются неосновательными и не могут быть приняты во внимание.

Действительно в силу пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Заявитель не отрицает того факта, что в состав принадлежащего ему на праве собственности встроено-пристроенного помещения магазина входят нежилые помещения, ранее представлявшие собой трехкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже жилого многоквартирного дома №90а по ул.Косарева г.Саранска.

Собственниками помещений указанного многоквартирного жилого дома в установленном порядке создано Товарищество собственников жилья №230 (ОГРН1091328000642).

Жилой многоквартирный дом №90а по ул.Косарева г.Саранска размещается на земельном участке площадью 3101 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1101097:76, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №1300/201/10-128559 от 31.12.2010 и распоряжением первого заместителя Главы Администрации от 28.12.2010 №1469-рз, которым утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровых планах территорий.

Из представленного предпринимателем Афанасьевой *.*. технического паспорта и кадастрового паспорта (инвентарный номер 4246), составленных по состоянию на 28.03.2011 следует, что принадлежащий ей объект недвижимого имущества построен в 1974 году.

Таким образом, заявитель и собственники помещений жилого многоквартирного дома №90а по ул.Косарева г.Саранска, являются смежными землепользователями.

Заявитель обоснованно указывает на тот факт, что своим заявлением о предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, он никоим образом не нарушает права собственников помещений многоквартирного жилого дома №90а по ул.Косарева г.Саранска, которым на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:23:1101097:76.

Фактически Афанасьева *.*. как собственник части помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме №90а по ул.Косарева г.Саранска в силу пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ также является одним из собственников земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:76.

Земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1101097:18 и 13:23:1101097:76 поставлены в установленном порядке на кадастровый учет и в материалах дела отсутствуют доказательства их наложения.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

К заявлению от 15.06.2011 предпринимателем приложены все необходимые документы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает Решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, Решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае суд считает, что отказ Администрации в предоставлении в собственность за плату заявителю земельного участка площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, является незаконным, поскольку не соответствует требованиям пунктов 1, 5 и 6 статьи 36, пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и интересы предпринимателя Афанасьевой *.*. , так как препятствует заявителю в реализации своих исключительных прав на приобретение земельного участка в собственность и распоряжения им по своему усмотрению.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Действие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в отказе индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. оформленном письмом №Пр-6841 от 11.10.2011, в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м., подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать Администрацию в пятнадцатидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу принять Решение о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м. и направить в её адрес проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. подлежат отнесению на Администрацию.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодек- са РФ излишне уплаченная по платежной квитанции от 19.10.2011 государственная пошлина в сумме 3 800 руб. подлежит возращению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным действие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в отказе индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (ОГРНИП 304132804800154, ИНН 132800257762), оформленном письмом №Пр-6841 от 11.10.2011, в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м.

Обязать Администрацию городского округа Саранск, ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174, место нахождения: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, д.30 в пятнадцатидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу принять Решение о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (ОГРНИП 304132804800154, ИНН 132800257762, дата рождения – 27.09.1963, место рождения г.Саранск, место жительства: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.126, кв.9), земельного участка с кадастровым номером 13:23:1101097:18, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Косарева, д.90а, площадью 714 кв.м. и направить в её адрес проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск, ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174, место нахождения: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, д.30 в пользу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. ОГРНИП 304132804800154, ИНН 132800257762, дата рождения – 27.09.1963, место рождения г.Саранск, место жительства: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.126, кв.9 расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. ОГРНИП 304132804800154, ИНН 132800257762, дата рождения – 27.09.1963, место рождения г.Саранск, место жительства: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.126, кв.9 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежной квитанции от 19.10.2011 государственную пошлину в сумме 3 800 руб. Платежную квитанцию от 19.10.2011 оставить в материалах дела, поскольку по ней уплачена часть государственной пошлины, которая не подлежит возврату. Справку выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Савочкин *.*.