Арбитражная практика

Решение от 24 января 2012 года № А76-22826/2011. По делу А76-22826/2011. Челябинская область.

Решение

г.Челябинск

24 января 2012 года Дело № А76-22826/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2012 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судебного заседания Урайкиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «Южурал-Бонпет» г.Челябинск о взыскании 200 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Южурал-Бонпет» г.Челябинск 200 руб. штрафа за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2-е полугодие 2010 год на основании решения Управления фонда от 07.06.2011 № 40.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Южурал-Бонпет», зарегистрировано в качестве юридического лица 17.03.2010 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, ОГРН 1107447003454 и в качестве страхователя в Управлении фонда.

В нарушение установленного срока до 15.02.2011 страхователь не представил сведения о работающих застрахованных лицах за 2-е полугодие 2010, фактически сведения представлены – 27.04.2011.



Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 102 от 28.04.2011, в котором ответчику было предложено уплатить сумму финансовой санкции в добровольном порядке.

Кроме того, актом № 1020 от 28.04.2011 страхователь был поставлен в известность о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователь, совершивший нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вправе, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в УПФР письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Извещением № 116 от 28.04.2011 страхователь был поставлен в известность о том, что 07.06.2011 состоится рассмотрение начальником управления материалов проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Акт, извещение от 28.04.2011 были направлены ответчику по средствам почтовой связи (л.д. 16).

07.06.2011 начальником ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска вынесено Решение № 40 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.

Решение № 40 было направлено по почте, что подтверждается списком (л.д. 18), и в соответствии с пунктом 12 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ вступило в силу по истечении 10 рабочих дней со дня вручения страхователю.

На основании вступившего в силу решения о привлечении страхователя к ответственности и в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, ответчику было направлено требование № 13/630 от 05.07.2011, со сроком исполнения до 24.07.2011.

Требование направляется страхователю в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование от 05.07.2011 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции направлено в адрес ответчика, однако до настоящего времени финансовая санкция в сумме 200 руб. обществом не уплачена.

Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.



Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 № 422.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

за период 2002-2009 - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;

за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года;

с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, представляют о каждом у него застрахованном лице.

Поскольку сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме 200 руб.

Исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований (статья 110 АПК РФ, пункт 2 статьи 333.22), суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южурал-Бонпет», зарегистрированного в качестве юридического лица 17.03.2010 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, ОГРН 1107447003454, в доход Пенсионного фонда штраф в сумме 200 руб. и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Т.В. Попова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru.