Арбитражная практика

Об обязании обеспечить жилым помещением. Решение от 19 января 2012 года № . Калининградская область.

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре Егоровой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Правдинского района Калининградской области Рыбальник М.М., лица, в интересах которой заявлен иск - Русакович Ю.Н., представителя ответчика администрации МО «Мозырьское сельское поселение» Кевлич Т.Ю., представителя ответчика администрации МО «Правдинский район» Абрамяна Э.Р., представителя третьего лица Правительства Калининградской области Исаева В.И., представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Правдинский район» Ошурко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района Калининградской области в интересах Русакович Ю.Н. к администрации МО «Мозырьское сельское поселение», администрации МО «Правдинский район», третьи лица Правительство Калининградской области, орган опеки и попечительства администрации МО «Правдинский район», об обязании обеспечить жилым помещением,

Установил:

Прокурор Правдинского района Калининградской области обратился в суд с иском в интересах Русакович Ю.Н. к ответчикам администрации МО «Мозырьское сельское поселение», администрации МО «Правдинский район», в котором просит обязать администрацию МО «Мозырьское сельское поселение» обеспечить Русакович Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилым помещением, соответствующим санитарно-техническим требованиям, пригодным для проживания. В обоснование исковых требований прокурор в иске указал, что родители Русакович Ю.Н. – ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав Решением Правдинского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении на полное государственное обеспечение несовершеннолетней Русакович Ю.Н.» Русакович Ю.Н. была определена на полное государственное обеспечение, за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. №, по данному адресу Русакович Ю.Н. зарегистрирована. После возвращения Русакович Ю.Н. из учреждения – лицея <адрес> закрепленное за ней жилое помещение находилось в непригодном для проживания состоянии, в связи с этим вселиться в него не представлялось возможным, поскольку сотрудниками администрации не были приняты меры к обеспечению его сохранности, оно стало непригодным для проживания, в связи с этим администрацией МО «Мозырьское сельское поселение» Русакович Ю.Н. должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции или ремонту не подлежащими, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Постановлением администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № «О признании Русакович Ю.Н., проживающей по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий» Русакович Ю.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Русакович Ю.Н. Постановлением главы администрации МО «Правдинский район» «О принятии Русакович Ю.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди» поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди. Т.е. Русакович Ю.Н., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента возвращения из образовательного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет пригодного для проживания жилого помещения в результате виновных действий ответчиков, администрацией МО «Мозырьское сельское поселение» Русакович Ю.Н. не была своевременно поставлена на учет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

В судебном заседании помощник прокурора Правдинского района Калининградской области Рыбальник М.М. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, доводы привела аналогичные изложенным в иске, пояснила, что администрация МО «Мозырьское сельское поселение» обязана предоставить жилое помещение в связи с нахождением Русакович Ю.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, требований о предоставлении жилого помещения Русакович Ю.Н. за счет средств областного бюджета не заявляла.

Лицо, в интересах которого заявлен иск - Русакович Ю.Н. просила суд удовлетворить заявленные требования, дала пояснения, аналогичные заявленным в иске. Также пояснила, что оставшись без попечения родителей, обучалась вначале в школе-интернате <адрес>, затем в лицее, находилась на полном государственном обеспечении по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию обучения в лицее она проживала в <адрес> у сестры ФИО3, а затем на съемной квартире в <адрес>. Её сестры и брат жилым помещением как дети, оставшиеся без попечения родителей, также не обеспечены. Сестра ФИО5 проживает с матерью в <адрес>, а брат ФИО4 с отцом в другом поселке Правдинского района. Сестра ФИО3 проживает в доме <адрес>, была вселена в дом не как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а по иным основаниям. Дом, закрепленный за ней, Русакович Ю.Н., в <адрес> не пригоден для проживания, является разрушенным и ремонту не подлежит, проживать с родственниками у неё не имеется возможности в связи с небольшими размерами жилых помещений ими занимаемых. В настоящее время временно проживает у матери сожителя в <адрес>.

Представитель администрации МО «Мозырьское сельское поселение» Кевлич Т.Ю. иск признала, просила суд его удовлетворить, последствия признания иска ей разъяснены и ей понятны. Пояснила, что по обращении Русакович Ю.Н. в администрацию МО «Мозырьское сельское поселение» она ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет лиц, нуждающийся в жилых помещениях, во внеочередной список, поскольку жильё в <адрес>, где она является зарегистрированной до настоящего времени, разрушено и восстановлению не подлежит, к проживанию не пригодно. Родители Русакович Ю.Н. давно не проживают на территории Мозырьского сельского округа, о том, что данное жилье было закреплено за Русакович как за ребенком, оставшемся без попечения родителей, администрации Мозырьского сельского поселения не было известно, ранее <адрес> относился к Фрунзенскому сельского округу, который в ДД.ММ.ГГГГ был упразднен. Данный дом не является муниципальной собственностью, в перечне муниципального имущества не значится, принятие мер по сохранению данного жилого помещения на администрацию Мозырьского сельского поселения не были возложены. По обращению Русакович Ю.Н. в администрацию поселения, в связи с тем, что имеющееся у неё жилье непригодно для проживания, она была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях вместе с членами её семьи – её двумя детьми.

Представитель ответчика администрации МО «Правдинский район» Абрамян Э.Р. относительно удовлетворения заявленного иска не возражал, пояснил, что Русакович Ю.Н. кроме постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в МО «Мозырьское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и в МО «Правдинский район» в целях получения из бюджета Калининградской области субвенций для приобретения жилья как для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем, документы в отношении Русакович Ю.Н. не были оформлены в надлежащим порядке и не были направлены в Правительство области в установленный законом срок, в связи с чем, предоставление жилья для Русакович Ю.Н. в настоящее время является обязательством только органов местного самоуправления. В связи с допущенными нарушениями в отношении обеспечения сохранности закрепленного жилья за Русакович Ю.Н., несвоевременной постановки на учет Русакович Ю.Н. для обеспечения её жильем, допущением ошибок в оформлении документов в отношении Русакович Ю.Н. со стороны сотрудников администрации МО «Правдинский район» полагал, что администрацией МО «Правдинский район» администрации МО «Мозырьское сельское поселение» должна быть оказана финансовая помощь в обеспечении жильем Русакович Ю.Н.

Представитель третьего лица Правительства Калининградской области Исаев В.И. просил суд удовлетворить заявленные требования, пояснил, что обеспечение жилым помещением Русакович Ю.Н. не может быть произведено за счет субвенции из областного бюджета, поскольку Русакович Ю.Н. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была поставлена на учет в целях предоставления жилого помещения по достижении ею <данные изъяты> лет, также Русакович Ю.Н. имеет закрепленное за ней жилое помещение в <адрес>, в администрации Мозырьского сельского поселения Русакович Ю.Н. поставлена на учет как указано в постановлении, в связи с улучшением жилищных условий вместе с членами семьи, Управлением образования администрации МО «Правдинский район» не были предоставлены в Правительство Калининградской области документы в отношении Русакович в установленный Постановлением Правительства срок и в установленном порядке, что не позволило Правительству Калининградской области рассмотреть вопрос относительно Русакович Ю.Н. о предоставлении субвенций для приобретения для неё жилья на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Правдинский район» Ошурко М.В. просила суд удовлетворить заявленные требования, поскольку Русакович Ю.Н. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из свидетельства о рождении №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Русакович Ю.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО1 и ФИО2, согласно домовой книге ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>.

Решением Правдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Русакович Ю.Н. - ФИО2 и ФИО1 были лишены родительских прав в отношении неё, Русакович Ю.Н., а также детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из постановления администрации Правдинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении на полное государственное обеспечение несовершеннолетней Русакович Ю.Н.» следует, что в связи с тем, что родители Русакович Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения – ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав, Русакович Ю.Н. определена на полное государственное обеспечение в детское государственное учреждение, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. №



Согласно справки <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Русакович Ю.Н. обучалась с ДД.ММ.ГГГГ г. в школе-интернате № <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>

Согласно постановления администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Русакович Ю.Н., проживающей по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий» семья Русакович Ю.Н. (<данные изъяты>) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и Русакович Ю.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информаций администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Русакович Ю.Н. в данном поселении поставлена на учет нуждающихся в жилых помещений во внеочередном порядке.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного специалистами администрации Мозырьского сельского поселения, акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного комиссией администрации МО «Мозырьское сельское поселение», акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленного за Русакович Ю.Н., находящегося по адресу: <адрес>, дом № произведенного межведомственной комиссией администрации МО «Правдинский район», и Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания данный дом в <адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно справке администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> на балансе администрации МО «Мозырьское сельское поселение» не состоит. Согласно информаций <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ техническая инвентаризация данного объекта не проводилась, учетно-техническая документация отсутствует, права в отношении данного жилого помещения в БТИ не регистрировались. Не имеется сведений о государственной регистрации в отношении данного объекта и в ЕГРП, о чем свидетельствует уведомление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Из поквартирной карточки в отношении данного дома следует, что его владельцем является ФИО2, однако её право собственности в отношении дома не оформлено, Русакович Ю.Н. является зарегистрированной в нем согласно выписки из домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления администрации МО «Правдинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии Русакович Ю.Н. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди» Русакович Ю.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила её принять на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации администрации МО «Правдинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Русакович Ю.Н. находится в списке лиц детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди в МО «Правдинский район» в ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из письма Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения учетного дела для включения Русакович Ю.Н. в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ не имеется оснований.

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, информации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Русакович Ю.Н. не имеет в собственности жилого помещения. Из пояснений Русакович Ю.Н. следует, что она после окончания обучения в лицее проживала в <адрес> с сестрой, а затем на съемной квартире в <адрес>. Её сестры и брат жилым помещением как дети, оставшиеся без попечения родителей, также не обеспечены. Согласно информаций администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и информации Управления образования и воспитания молодежи, охраны прав детства администрации МО «Правдинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО3, где она проживала совместно с Русакович Ю.Н. в <адрес>, в отношении которой также были лишены родительских прав ФИО2 и ФИО1 Решением Правдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - органами местного самоуправления не предоставлялось.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Мозырьское сельское поселение» Кевлич Т.Ю. администрацией МО «Мозырьское поселение» Русакович Ю.Н. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, поскольку жилье, закрепленное за ней, признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащей. В данном постановлении указано, что Русакович Ю.Н. была поставлена на учет с семьей из трех человек. Согласно свидетельств о рождении №, выданных отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, на момент постановки Русакович Ю.Н. на учет нуждающихся в жилых помещения у неё имелись сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения, последняя умерла согласно свидетельству о смерти № ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, Русакович Ю.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что было также учтено администрацией МО «Мозырьское сельское поселение» при постановке Русакович Ю.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем свидетельствует информация администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанных актов обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, дом №, Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания указанный дом признан непригодным для проживания, в данных документах указано, что в доме окна и двери отсутствуют, полы прогнили, деревянное покрытие пола отсутствует, крыша требует ремонта, кровля частично отсутствует, отопления и водоснабжения нет, отопительная печь разобрана, штукатурка потолка и стен отсутствует. Данное заключение составлено в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Исходя из учетного дела № администрации МО «Мозырьское сельское поселение» Правдинского района Калининградской области и имеющихся в нем документов Русакович Ю.Н. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с непригодностью имевшегося у неё жилья. Документы, подтверждающие то, что Русакович Ю.Н. являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – в данном учетном деле отсутствуют, хотя данный факт администрацией поселения учтен, что следует из информации администрации МО «Мозырьское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ

Законом Калининградской области от 28.12.2007г. № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно органы местного самоуправления МО «Правдинский район» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязанность обеспечения жильем такой категории детей является расходным обязательством субъекта РФ в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и финансируется за счет средств бюджета области. Администрацией МО «Правдинский район» Русакович Ю.Н. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях получения субвенции на приобретение жилья Русакович Ю.Н., только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении ею <данные изъяты> лет. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению Русакович Ю.Н. жилого помещения в связи с нахождением Русакович Ю.Н. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди в администрации МО «Мозырьское сельское поселение» должна быть возложена на администрацию МО «Мозырьское сельское поселение». Данная администрация не смотря на нахождение на указанном учете Русакович Ю.Н. с момента постановки её на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо мер для предоставления ей жилого помещения не предпринимала, напротив ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение администрацией поселения было предоставлено ФИО6, не имеющему право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, а ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 Кроме того, иск представителем ответчика администрации МО «Мозырьское сельское поселение» признан, признание иска судом принято, что является основанием в соответствии со ст. 173 ГПК к удовлетворению заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд



Решил:

Исковые требования Прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мозырьское сельское поселение» обеспечить Русакович Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с членом её семьи, жилым помещением, соответствующим санитарно-техническим требованиям, пригодным для проживания во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в десятидневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Смирнова