Арбитражная практика

Решение от 28 февраля 2012 года № А23-178/2012. По делу А23-178/2012. Калужская область.

Решение

Дело № А23-178/2012

28 февраля 2012 года г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой *.*. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Здоновой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (248016, г. Калуга, ул. Ленина, д.70)

к Муниципальному унитарному предприятию горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» города Калуги (г. Калуга, ул. Московская, д.258, ОГРН 1024001339097; ИНН 4026000490)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалиста-эксперта Птушкиной *.*. , по доверенности от 28.11.2011 № 1262,

от ответчика – начальника юридического отдела Столярина *.*. по доверенности от 01.06.2010,



Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» города Калуги (далее - ответчик, МУП ГЭТ «УТК») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в заседании суда поддержал требование о привлечении МУП ГЭТ «УТК» к административной ответственности по мотивам, изложенным в заявлении, просил рассмотреть дело по существу.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия заявителя и ответчика о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Муниципальное унитарное предприятие горэлектротранспорта «Управление Калужской троллейбуса» г. Калуги зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024001339097 и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-41632 от 04.08.2009 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком действия до 16.08.2014.

На основании приказа от 13.01.2012 №18 «О проведении проверки в отношении МУП ГЭТ «УТК» проведена проверка по обеспечению безопасности при перевозках пассажиров автомобильным транспортом. По итогам проверки составлен акт №А-9 от 19.01.2012.

По материалам проверки в отношении МУП ГЭТ «УТК» составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №002733* от 19.01.2012, в котором указано на нарушение лицензионных условий и требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения личных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, а именно:

допускаются нарушения режима труда и отдыха в части продолжительности междусменного отдыха, что является нарушением статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктов 11, 25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 №15;



в нарушение приказа Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий» не проводилось служебное расследование и анализ по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 04.12.2011;

с водительским составом не проводился специальный инструктаж по факту дорожно-транспортного происшествия, что является нарушением РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о порядке проведения инструктажей по безопасности дорожного движения» от 20.01.1986;

в ноябре 2011 года не проведен периодический инструктаж с водительским составом, что нарушает РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о порядке проведения инструктажей по безопасности дорожного движения» от 20.01.1986.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Согласно статье 3 Федерального Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разРешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

МУП ГЭТ «УТК» требования законодательства не соблюдаются, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении 40 АА №002733* от 19.01.2012 и подтверждается имеющимися в материалах дела документальными доказательствами: актом проверки от 19.01.2012 №А-9, путевыми листами от 02.12.2011 № 8002, от 03.12.2011 №8007, от 04.12.2011 № 8028, копией журнала учета инструктажей водительского состава по безопасности движения, табелями учета рабочего водителей автобуса и признано ответчиком в судебном заседании.

Протокол в отношении от МУП ГЭТ «УТК» об административном правонарушении 40 АА №002733* от 19.01.2012 составлен уполномоченным должностным лицом в его присутствии и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем МУП ГЭТ «УТК» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и признается ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, МУП ГЭТ «УТК» впервые привлекается к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности является обоснованным.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д.258, зарегистрированного в качестве юридического лица 31.05.1996 Инспекцией МНС России по Московскому округу г. Калуги, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись *.*. Егорова