Арбитражная практика

Решение от 23 января 2012 года № 12-6/12. Решение от 23 января 2012 года № 12-6/12. Свердловская область.

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Лукьянец *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании ж Ф.И.О. на Постановление начальника отдела охраны, контроля, надзора, воспроизводства животного мира и административного права ФИО5 № 1136/ охот. от 02 декабря 2011 г. о назначении

административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Вышеуказанным Постановлением Рябинин *.*. признан виновным в том, что в срок ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не направил таблицу «сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» (срок действия разрешения серии № № до ДД.ММ.ГГГГ) по месту получения разрешения в Верхнепышминское общество охотников и рыболовов.

Не согласившись с данным Постановлением, Рябинин *.*. обратилась в суд с жалобой, указывает, что в ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях три вида противоправных деяний: пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения; пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разРешением; самовольная уступка права пользования объектами животного мира или водными биологическими ресурсами. Он охотился (пользовался ОЖМ) с разРешением, никому его не передавал, правил охоты не нарушал. Говорить о том, что по данной статье он несет административную ответственность за нарушение условий предусмотренных разРешением, без привязки к пользованию нет смысла. И пока есть пользование, должны соблюдаться условия, предусмотренные разРешением. Когда гражданин не пользуется ОЖМ (не охотится), то и нарушить он ничего не может. Сдача разрешения - это не условие пользования и не само пользование и к ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не имеет никого отношения. Сдача разрешения или не сдача - это не условие пользование и не пользование с нарушением условий. Нет в законе об охоте требований соблюдать какие - то условия разрешения не предусмотренные этим законом. В законе нет требования о сдаче разрешения, или какой либо его части. Нарушение приложения № приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он не мог нарушить, так как охотник не может нарушить приказ министерства, если только охотник не является работником министерства. Охотник обязан выполнять правила охоты, а не приказ их утверждающий. И ответственность наступает за нарушение этих же правил. Требования ведомственного приказа, не имеет законодательного обоснования и не может вести к ответственности за нарушения правил добывания, поскольку в правилах нет такого требования. Нет такого требования и в законе о животном мире (требования о сдаче разрешения) и соответственно нет нарушений правил пользования. Просит Постановление отменить.

В судебном заседании Рябинин *.*. доводы жалобы поддержал, настаивает на ее удовлетворении. Суду показал, что его привлекают к административной ответственности за то, что он нарушил приложение № приказа. Он не работник министерства и, соответственно, приказ нарушить не мог. Признает, что получил разРешение на пользование животным миром в 2011 г., он должен был сдать разРешение в течение 20 дней, он сдал по истечению 30 дней. В разрешении расписывался, пользование в разрешении читал. Не сдал разРешение вовремя, так как был после операции, не было желания отвозить разРешение.

Специалист отдела департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области ФИО4 суду показал, что разРешение это бланк строгой отчетности. Есть актуальная необходимость учитывать количество убитых животных и сроков сдачи разрешений. По окончанию действия разрешения таблица сдачи разрешения немедленно направляется в департамент. Рябинин своевременно не направил таблицу, что является нарушением правил пользования разРешением. С 1972 г. введено лицензированное пользование животным миром. РазРешение сделано для того, чтобы знать, сколько добыто животных, сделать отчет, данный документ сдается в специализированный федеральный орган. Необходимо знать, какое количество животных отстрелено, ранено. Если животных больше отстрелено, то квоты на следующий год уменьшаются, если меньше - то квоты увеличиваются. Если информации нет, то квоты на отстрел животных, либо снижаются, либо совсем не выдаются, выносится Решение о запрете на охоту. При получении разрешения, он предупреждает охотников об административной ответственности за нарушение правил пользования разРешением. Рябинин мог направить разРешение по почте, либо доставить его другим способом, но не сделал этого.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Рябинин *.*. не направил в течении 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов таблицу «сведений о добыче охотничьих ресурсов и их количество», по месту получения разрешения в Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области. Срок действия разрешения № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство является нарушением приложения № Приказа «об утверждении порядка выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Рябинин *.*. в объяснениях указал, что был после операции без выездно из дома. Протокол об административном правонарушении просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, специалиста, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления.

Согласно разрешения на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. таблица «сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» отделяется от разрешения, направляется по месту получения разрешения получения в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Рябинин *.*. не отрицает, что был ознакомлен с данным положением, знал о необходимости в течение 20 дней после окончания разрешения направить таблицу по месту получения разрешения. Однако, данное условие не выполнил, каких - либо объективных обстоятельств, препятствующих Рябинину *.*. должным образом исполнить возложенные на него законом обязанности, не установлено.



Ответственность за нарушение условий, предусмотренных разРешением, предусмотрена ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Рябинина *.*. , о том, что он не обязан соблюдать нормы, предписанные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, не основаны на законе.

Наказание Рябинину *.*. назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление начальника отдела охраны, контроля, надзора, воспроизводства животного мира и административного права № 1136/ охот. от 02 декабря 2011 г., ко Ф.И.О. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а ж Ф.И.О. - без удовлетворения.

Настоящее Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Свердловский областной суд в течении 10 суток, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в тот же срок со дня получения (вручения) решения.

Судья: *.*. Лукьянец