Арбитражная практика

Решение от 20 марта 2012 года № А77-155/2012. По делу А77-155/2012. Чеченская Республика.

Решение

г.Грозный

20 марта 2012 года Дело № А77-155/2012

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2012 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Межидова *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Хамзалатовым *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления по ЧР Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к Индивидуальному предпринимателю Баудиновой *.*.

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях



при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен

от ИП Будиновой *.*. : не явился, уведомлена надлежащим образом

Установил:

Межрегионального технологического управления по ЧР Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баудиновой *.*. (далее по тексту –Баудинова *.*. , предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в результате проведенной проверки факт осуществления Баудиновой *.*. предпринимательской деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии. Управлением составлен протокол №157арп-ПЛ—11.2/012 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Баудинова *.*. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2010г, за основным государственным регистрационным номером 310203404000014 что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.02.2012г.

Управлением на основании распоряжения № 157арп от 13.02.2012г. 24.02.2012г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Баудиновой *.*. на предмет соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.



В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что Баудинова *.*. эксплуатирует опасный производственный объект по адресу ЧР, Грозненский район, ст.Толстой–юрт, трасса Грозный-Червленная, осуществляя работы и услуги по использованию воспламеняющих, горючих веществ, определенных приложением № 1 к Федеральному Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Лицензия наосуществление эксплуатации взрывопожароопасного производственного объ-екта у Баудиновой *.*. отсутствует.

По факту выявленного нарушения 24.02.2012 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении №157арп-ПЛ-11.2./012 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Баудиновой *.*. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежат лицензированию.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1к настоящему Закону.

В силу подпункта “а“ пункта 1 Приложения N 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства № 599 от 12.08.2008 года «Об утверждении положения о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов» использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“, за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предприниматель Баудинова *.*. может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Материалами дела подтверждается, что Баудинова *.*. в целях извлечения прибыли эксплуатирует опасный производственный объект без соответствующей лицензии.

Факт эксплуатации данного объекта без наличия соответствующей лицензии установлен Управлением, подтверждается материалами дела

Осуществление вышеуказанного вида деятельности без лицензии в действиях Баудиновой *.*. образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В данном случае, предпринимателем Баудиновой *.*. не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения запрета на осуществление лицензируемой деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, лица занимающиеся предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, привлекаются к административной ответственности как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Реквизиты платежа: получатель: ИНН/КПП :7703750144/201645001 УФК по Чеченской Республике (л/с 04941А64680 МТУ Ростехнадзора)

Банк получателя: ГРКЦ Национального Банка Чеченской Республики, г.Грозный,

р/сч 40101810200001000001, БИК 049690001, ОКАТО 96 401 000 000

Назначение платежа: КБК-49811690040040000140

Решение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке

Судья Межидов *.*.