Арбитражная практика

Постановление от 20 марта 2012 года № А19-6193/2008. По делу А19-6193/2008. Российская Федерация.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А

тел./факс (3952) 20-96-75, 56-44-66 www.fasvso.arbitr.ru e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

Постановление

г.Иркутск

№ А19-6193/08

20 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Бурковой О.Н., Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции № 3 по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2011 года по делу № А19-6193/08 (суд первой инстанции – Сорока Т.Г., Филатова В.В., Шнитова Н.В.),

Установил:

производство по делу № А19-6193/08 о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйст Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1053802017004 в Едином государственном реестре юридических лиц и юридический адрес: Иркутская область, Бодайбинский район, п.Перевоз, ул.Геологическая, 5 (далее – МУП «ЖКХ п.Перевоз»), возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы (далее – ФНС, уполномоченный орган), принятого Арбитражным судом Иркутской области определением от 20 мая 2008 года.

Определением от 23 июля 2008 года требование ФНС в размере 106.117 рублей 69 копеек признано обоснованным, подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов, в отношении МУП «ЖКХ п.Перевоз» введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден Гордеев Вячеслав Игоревич.



Решением от 22 декабря 2008 года МУП «ЖКХ п.Перевоз» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гордеев В.И. (далее - конкурсный управляющий).

Срок конкурсного производства в отношении МУП «ЖКХ п.Перевоз» неоднократно продлевался.

19.07.2011 в Арбитражный суд Иркутской области поступило заявление ФНС об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз».

Сославшись на пункты 1,6 статьи 24, абзац второй пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», уполномоченный орган мотивировал предъявленное требование тем, что собранием кредиторов МУП «ЖКХ п.Перевоз», состоявшемся 13.05.2011, приняты решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, в связи с ненадлежащим их исполнением, подтвержденном определением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу № А19-6193/08; об определении некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» для представления кандидатуры нового конкурсного управляющего; об определении уполномоченного органа в качестве представителя для обращения в арбитражный суд с заявлением об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз».

В отзыве на заявление конкурсный управляющий сообщил о том, что ходатайство об отстранении предъявлено ненадлежащим лицом, поскольку собранием кредиторов, состоявшемся 13.05.2011, не было определено лицо, уполномоченное представлять собрание кредиторов в арбитражном суде; о том, что ФНС не представила доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей на дату обращения с ходатайством об отстранении, о нарушении прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также подтверждающих причинение уполномоченному органу и конкурсным кредиторам убытков; о том, что при исполнении возложенных на Гордеева В.И. обязанностей он действовал добросовестно и разумно, в интересах должника и кредиторов, с соблюдением положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем основания для его отстранения отсутствуют.

Определением от 19 октября 2011 года заявление ФНС об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего оставлено без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность определения от 19 октября 2011 года не проверялись в порядке апелляционного производства. Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2011 года уполномоченному органу отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, апелляционная жалоба возвращена ее заявителю.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 19 октября 2011 года, рассмотреть заявление по существу.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что собрание кредиторов МУП «ЖКХ п.Перевоз», состоявшееся 13.05.2011, было созвано по инициативе уполномоченного органа; на то, что заявка о включении дополнительного вопроса об определении представителя для обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего поступила от уполномоченного органа, соответственно, у него возникло право обращения в арбитражный суд с вышеназванным заявлением; на то, что решения, принятые собрания кредиторов 13.05.2011, не были обжалованы.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Определение от 15 февраля 2012 года о назначении на 13.03.2012 судебного заседания для рассмотрения кассационной жалобы ФНС на определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2011 года по делу № А19-6193/08 размещено 16.02.2012 на общедоступных сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями, содержащимися в части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе ФНС 20.02.2012, 28.02.2012 и 29.02.2012 (уведомления о вручении регистрируемых почтовых отправлений №№ 66401147130838, 66401147130845, 66401147130890), конкурсный управляющий 22.02.2012 (уведомление о вручении регистрируемого почтового отправления № 66401147130869), должник 22.02.2012 (уведомление о вручении регистрируемого почтового отправления № 66401147130852) и саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий 17.02.2012 (уведомление о вручении регистрируемого почтового отправления № 66401147130913).

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.03.2012 до 11 часов 45 минут 19.03.2012, о чем сделано публичное извещение, размещенное 14.03.2012 на сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, их представители, в суд кассационной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что вывод о наличии оснований для оставления заявления уполномоченного органа без рассмотрения, сопровождаемый ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащийся в обжалуемом судебном акте, сделан с нарушением норм права.



Как видно из материалов дела, 13.05.2011 состоялось собрание кредиторов МУП «ЖКХ п.Перевоз», созванное по инициативе уполномоченного органа.

На собрании кредиторов с правом голоса участвовал представитель уполномоченного органа.

Согласно сведениям, отраженным в протоколе собрания кредиторов от 13.05.2011, в повестку были включены следующие вопросы: об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз»; о выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий МУП «ЖКХ п.Перевоз».

При регистрации участников собрания от уполномоченного органа поступила заявка о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса об определении представителя для обращения в арбитражный суд с заявлением об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз».

Собранием кредиторов приняты по результатам голосования решения об обращении в Арбитражный суд Иркутской области с ходатайством об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз»; об определении некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Меркурий» для утверждения его члена конкурсным управляющим МУП «ЖКХ п.Перевоз»; о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса; об определении представителя для обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз».

Принятые решения не были обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», недействительными не признаны.

Сославшись на решения, принятые 13.05.2011 собранием кредиторов МУП «ЖКХ п.Перевоз», и на абзац второй пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ФНС, полагающая, что она является лицом, уполномоченным участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве от имени собрания кредиторов, обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Оставляя заявление без рассмотрения, Арбитражный суд Иркутской области пришел к выводу об отсутствии у ФНС полномочий на обращение от имени собрания кредиторов с требованием об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз», указав в обжалуемом судебном акте на то, что формулировка решения, принятого по дополнительному вопросу, включенному в повестку на основании ходатайства ФНС, не содержит сведений о выборе лица, уполномоченного обратиться в суд с таким заявлением; а также на то, что уполномоченный орган не является единственным кредитором должника, а, кроме того, протокол собрания кредиторов не содержит сведений об основаниях, в силу которых собрание кредиторов приняло Решение обратиться в суд с заявлением об отстранении конкурсного управляющего.

Между тем, судом первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта не учтено следующего.

Основания для отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по проведению процедуры конкурсного производства установлены статьей 145 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»), с применением норм которого осуществляется банкротство МУП «ЖКХ п.Перевоз».

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявление уполномоченного органа, являвшееся предметом рассмотрения суда первой инстанции, основано на абзаце втором пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», предоставляющем арбитражному суду право принять судебный акт об отстранении конкурсного управляющего при наличии в совокупности двух условий, а именно, ходатайства собрания кредиторов и доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

При обращении в арбитражный суд конкурсного кредитора или уполномоченного органа с заявлением об отстранении конкурсного управляющего требуется доказать на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 145 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в отличие от положений абзаца второго пункта 1 статьи 145 этого же Федерального закона, когда с таким ходатайством обращается собрание кредиторов, не только факт неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей и факт нарушения прав или законных интересов заявителя жалобы, но и то, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Определением от 22 июля 2011 года Арбитражный суд Иркутской области принял к производству заявление уполномоченного органа об отстранении конкурсного управляющего, признав его приемлемым для рассмотрения на основании статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пункт 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет арбитражному суду оставить заявление без рассмотрения в случае, если таковое не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Установив при рассмотрении заявления то, что у ФНС отсутствуют полномочия на обращение от имени собрания кредиторов с заявлением об отстранении Гордеева В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ЖКХ п.Перевоз», Арбитражный суд Иркутской области не имел правовых оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его оставления без рассмотрения, поскольку уполномоченному органу, являющемуся лицом, участвующем в деле о банкротстве должника, предоставлено право Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» на обращение с таким заявлением от своего имени.

В нарушение части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, сделавший вывод об отсутствии у уполномоченного органа полномочий на обращение с заявлением об отстранении конкурсного управляющего от имени собрания кредиторов, не применил нормы права, подлежащие применению, в связи с чем не разРешил требование ФНС по существу.

При таких обстоятельствах, определение от 19 октября 2011 года подлежит отмене на основании части 1, пункта 1 части 2 и части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с неправильным применением норм права, а дело № А19-6193/08 - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 этого же Кодекса.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует разрешить заявление уполномоченного органа на основании норм материального права, подлежащих применению; установить наличие или отсутствие факта ненадлежащего исполнения (неисполнения) Гордеевым В.И. обязанностей конкурсного управляющего; исследовать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по требованию уполномоченного органа об отстранении конкурсного управляющего.

Руководствуясь статьями 274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

Постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2011 года по делу № А19-6193/08 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н.Умань

Судьи

О.Н. Буркова

Н.В.Некрасова