Арбитражная практика

По делу № 2-252/2012. Решение от 01 марта 2012 года № 2-252/2012. Ставропольский край.

01 марта 2012 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Извозчикова *.*. ,

при секретаре Супруновой *.*. ,

а также с участием представителя истца Юрлова *.*. по доверенности Захарова *.*. , представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Гаркуша *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» в интересах Юрлова *.*. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по отключению сетевого газа, о признании незаконными действий по отключению газа, поступающего из бытовых газовых баллонов, о признании незаконными действий по не предоставлению информации и компенсации морального вреда,

Установил:

Минераловодская местная общественная организация защиты прав потребителей «Меч Закона» обратилась в суд с иском в интересах Юрлова *.*. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по отключению сетевого газа, о признании незаконными действий по отключению газа, поступающего из бытовых газовых баллонов, о признании незаконными действий по не предоставлению информации и компенсации морального вреда, ссылаясь, что в Минераловодскую местную общественную организацию защиты прав потребителей «Меч Закона» обратился Юрлов *.*. с просьбой защитить его права в судебном порядке в связи со следующими обстоятельствами.

Истец является собственником жилого дома, расположенного в .............., который подключен к сети газораспределения и является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Филиал в Минераловодском районе).

07 октября 2009 года ответчик прекратил подачу газа, отрезав газовую трубу

сварочным оборудованием, мотивировав свои действия имеющейся у истца



задолженностью перед ответчиком за оплату потребленного природного газа в размере

24821.70 рубль. При этом был составлен акт от 07.10.2009 г. на отключение от сети

газораспределения.

С 07 октября 2009 года истец стал использовать бытовые газовые баллоны для обеспечения своих нужд. Газовые баллоны истец подключал шланговым соединением к системе газоснабжения своего домовладения. Природным газом, поставляемым Минераловодским филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по сети газораспределения истец не пользовался с 07 октября 2009 года.

08 июня 2010 года ответчик прекратил подачу газа, отрезав газовую трубу,

соединяющую домовую систему газоснабжения с бытовым газовым баллоном, сварочным

оборудованием и заварил газовую трубу, исключив возможность подключения к ней

бытового газового баллона. При этом был составлен акт от 08.06.2010 г. на отключение от

сети газораспределения, в котором задолженность истца перед ответчиком за

потребленный природный газ составила уже 38814.18 рублей.



С 08 июня 2010 года и по настоящее время истец отапливает свой дом дровами.

С действиями ответчика не согласны, считают их необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи

энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда

удостоверенное органом государственного энергетического надзора

неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Пунктом 46 указанного постановления предусмотрено, что о приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ № 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования; техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Оснований указанных в п. 47 Правил для отключения домовладения от сети газораспределения не имелось.

В тоже время, в нарушение вышеназванных норм о предстоящем отключении газа ни за 40, ни за 20 дней ответчик, не уведомлял.

Таким образом, ответчик, нарушив требования п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 отключение газа в доме истца по адресу: .............., произвел незаконно.

При разрешении вопроса о приостановлении подачи природного газа, ответчик обязан был, первоначально известив потребителя, согласно требованиям п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549, после чего имел право приостановить подачу сетевого газа. Считают, что данное обстоятельство является основанием для признания действий ответчика незаконными.

Кроме того считают, что в действиях ответчика по отключению газа, отраженных в акте от 08.06.2010 года содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.1 КоАП РФ «Самоуправство». Ответчик самовольно, т.е. без согласия истца, без обращения (в установленных законом, другими правовыми актами случаях) в суд либо иные уполномоченные госорганы, органы местного самоуправления произвел отключение домовладения истца от потребления природного газа, осуществляемого путём использования бытовых газовых баллонов.

Статьёй 8 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гражданское законодательство основано на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, судебной защиты нарушенных прав (статья 1 ГК РФ).

Неприкосновенность частной собственности понимается как состояние защищенности от посягательств со стороны, установленный законодательством запрет совершать какие-либо действия вопреки воле собственника. Неприкосновенность выступает в качестве гарантии свободы личности, ее автономии, самоопределения.

Невмешательство кого бы то ни было в осуществление права частной собственности предполагает обязанность государства обеспечить состояние определенной автономии человека, его имущества от государства, общества и других людей посредством установления необходимых запретов, а также правового закрепления статуса человека как собственника.

Под охраной понимаются меры, осуществляемые государственными органами и общественными объединениями, направленные на предупреждение нарушений прав и обязанностей, на указание причин, их порождающих, устранение препятствий (не являющихся правонарушениями) и способствующие, таким образом, нормальному процессу реализации прав.

Защита права частной собственности и ее объектов представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, направленную на восстановление нарушенного или оспариваемого права частной собственности.

25 ноября 2011 года истец в адрес ответчика отправил письменную претензию с требованиями о восстановлении подачи газа, и о предоставлении информации о размере задолженности за потреблённый природный газ, с указанием периодов возникновения задолженности. Претензия вручена ответчику 01 декабря 2011 года. До настоящего времени требования истца в добровольном порядке не удовлетворены.

Истец и члены его семьи был лишены незаконными действиями ответчика по нарушению процедуры, предусмотренной п.46 Правил отключения газа на нормальные социально-бытовые условия проживания, гарантированные им Российским законодательством.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Виновными действиями ответчика истцу и его семье причинен моральный вред, выразившийся в значительных физических и моральных страданиях, которые он и его семья были вынуждены претерпеть в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей. Истец вынужден добиваться реализации своих прав путем обращения в общественное объединение потребителей, суд. Истец был вынужден консультироваться, тратить свое здоровье и нервы, а также личное время, испытывал нравственные страдания в виде переживаний. Деяние, нарушающее имущественные права гражданина, одновременно является и посягательством на его неимущественные права, прежде всего, на психическое благополучие, являющееся составным элементом здоровья человека. Следовательно, моральный вред, явившийся следствием противоправного посягательства на такие неимущественные права, должен компенсироваться в денежной форме на основании положений ст.ст.151, 1099 ПС РФ. Все вышеизложенное указывает на то, что истцу был причинен моральный вред, а сам он перенес нравственные страдания.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В судебном заседании представитель Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» по доверенности Захаров *.*. в интересах Юрлова *.*. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Юрлов *.*. в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Гаркуша *.*. просит отказать в удовлетворении искового заявления, ссылаясь, что истец утверждает, что газовая труба в домовладение Юрлова *.*. была отрезана 07.10.2009 г. ввиду задолженности в сумме 24821,70 руб., однако, первоначальное отключение по тому же основанию было произведено за год до этого, а именно 16.06.2008г. (..............).

Согласно п.1 ст.155 ЖК РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Так как оплата за потребленный газ не производилась абонентом с февраля 2006 года, по лицевому счету Юрлова *.*. № 11415 образовалась задолженность по состоянию на 01.06.2008г. в сумме 20521,69руб. В следствие этого, а также руководствуясь п. 80 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, поставщик газа вынужден был приостановить подачу газа в домовладение Юрлова *.*. 16 июня 2008 г..

В результате проверки домовладений, отключенных ранее от системы газоснабжения, контролером было выявлено, что дом абонента Юрлова *.*. подключен к центральному газопроводу шлангом, о чем составлен акт № 404 от 03.09.2009 г.. Поэтому по лицевому счету .............. были произведены начисления в соответствии с нормативами потребления сетевого газа за 6 месяцев, предыдущих проведению проверки, а именно с 01.03.2009 по 31.08.2009г. в сумме 4099,72руб. (п. 34 вышеуказанного постановления).

Так как несанкционированное подключение угрожает жизни и здоровью граждан, а так же создает аварийную ситуацию в районе, заявка на повторное отключение была передана в ОАО «МГК» и его сотрудниками снова была приостановлена подача газа в домовладение Юрлова *.*. , о чем составлен Акт № 220 от 07.10.2009 г. Задолженность на момент отключения составила 25438,34 руб.

04.03.2010 года контролерами повторно было выявлено самовольное подключение к центральному газопроводу резиновым шлангом с хомутами на месте обрезки. Акт № 9 с прилагаемыми фотоматериалами подтверждает факт несанкционированного подключения. По лицевому счету снова была начислена сумма за 6 месяцев - а именно за период с 01.10.2009г. по 31.03.2010г. в сумме 11892,99 руб. Сотрудники газораспределительной организации в третий раз, без предварительного предупреждения отключают домовладение от центрального газопровода способом, полностью исключающим возможность дальнейшего подключения абонентом самостоятельно (..............).

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, а также при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. Платежи от абонента в счет погашения задолженности по лицевому счету .............., равно как и заявление на официальное подключение дома к сети газоснабжения в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» не поступали. Задолженность составляет 38 857,58руб.

В дальнейшем абонент подключил систему газоснабжения дома к газовому баллону и пользовался баллонным газом. Впервые наличие газового баллона было обнаружено 15.11.2010 г., повторно - в июне 2011 г. Однако, после отключения в июне 2010 г., отключение не производилось, санкции к абоненту не применялись, начисления так же не производились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» в интересах Юрлова *.*. не обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что Юрлов *.*. является собственником жилого дома, расположенного в г.............., который подключен к сети газораспределения и является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Филиал в Минераловодском районе).

Также, согласно представленных документов, судом установлено, что первоначальное отключение Юрлова *.*. , ввиду задолженности, было произведено 16.06.2008 г., о чем свидетельствует акт № 711.

Согласно п. 1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Так как оплата за потребленный газ не производилась абонентом с февраля 2006 года, по лицевому счету Юрлова *.*. № 11415 образовалась задолженность по состоянию на 01.06.2008г. в сумме 20521,69 рублей.

В следствие этого, а также руководствуясь п. 80 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, поставщик газа вынужден был приостановить подачу газа в домовладение Юрлова *.*. 16 июня 2008 года.

В результате проверки домовладений, отключенных ранее от системы газоснабжения, контролером было выявлено, что дом абонента Юрлова *.*. подключен к центральному газопроводу шлангом, о чем составлен акт № 404 от 03.09.2009 года.

В связи с этим, по лицевому счету .............. были произведены начисления в соответствии с нормативами потребления сетевого газа за 6 месяцев, предыдущих проведению проверки, а именно с 01.03.2009 по 31.08.2009 г. в сумме 4099,72руб. (п. 34 вышеуказанного постановления).

Так как несанкционированное подключение угрожает жизни и здоровью граждан, а так же создает аварийную ситуацию в районе, заявка на повторное отключение была передана в ОАО «МГК» и его сотрудниками снова была приостановлена подача газа в домовладение Юрлова *.*. , о чем составлен акт № 220 от 07.10.2009 г.

Задолженность на момент отключения составила 25438,34 руб.

04.03.2010 года контролерами повторно было выявлено самовольное подключение к центральному газопроводу резиновым шлангом с хомутами на месте обрезки.

Акт № 9 с прилагаемыми фотоматериалами подтверждает факт несанкционированного подключения.

По лицевому счету снова была начислена сумма за 6 месяцев - а именно за период с 01.10.2009г. по 31.03.2010г. в сумме 11892,99 руб.

Сотрудники газораспределительной организации в третий раз, без предварительного предупреждения отключают домовладение от центрального газопровода способом, полностью исключающим возможность дальнейшего подключения абонентом самостоятельно, о чем свидетельствует акт №33 от 08.06.2010 года.

В соответствии с п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, а также при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. Платежи от абонента в счет погашения задолженности по лицевому счету .............., равно как и заявление на официальное подключение дома к сети газоснабжения в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» не поступали. Задолженность составляет 38 857,58руб.

В дальнейшем Юрлов *.*. подключил систему газоснабжения дома к газовому баллону и пользовался баллонным газом.

Впервые наличие газового баллона было обнаружено 15.11.2010 г., повторно - в июне 2011 г.

Судом установлено, что, после очередного отключения в июне 2010 г., больше отключение не производилось, санкции к абоненту Юрлову *.*. не применялись, начисления так же не производились.

В судебном заседании допрошены свидетели *.*. И., *.*. Н., контролеры Минераловодского филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», которые показали, что первоначальное отключение абонента Юрлова *.*. произведено 16.06.2008 г., о чем свидетельствует акт ...............

Повторно было выявлено, что дом абонента Юрлова *.*. самовольно подключился к центральному газопроводу резиновым шлангом, о чем составлен акт № 404 от 03.09.2009 года., в связи с чем было проведено его повторное отключение и составлен акт №220 от 7.10.2009 года. Аналогичный акт № 9 был составлен 4.03.2010 года и произведено очередное отключение от газовой трубы, о чем свидетельствует акт №33 от 08.06.2010 года.

Других актов в отношении Юрлова *.*. не составлялось и отключений не производилось.

Свидетели *.*. В., *.*. В., *.*. М. показали, что Юрлов *.*. на протяжении трех лет отапливает свой дом дровами и при помощи газового баллона. Юрлов *.*. не подключался самовольно к газовой трубе.

Вместе с тем, показания указанных свидетелей опровергаются представленными представителем Минераловодского филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» документами: актом о самовольном подключении, фотоснимками, на которых отчетливо видно, что имело место самовольное подключение Юрлова *.*. к газовой трубе при помощи резинового шланга и хомутов.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Юрлову В *.*. в декабре 2011 года была предоставлена информация о сумме его задолженности за поставленный газ. Указанные сведения были переданы Юрлову *.*. .

Из искового заявления, поступившего в суд 19 декабря 2011 года, следует, что Юрлову *.*. уже было достоверно известно информация о сумме его задолженности за поставленный газ.

Таким образом, судом установлено, что действия Минераловодского филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» были законными, в связи с чем не подлежат удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, а также штрафных санкций в сумме 50000 рублей.

При таких обстоятельствах исковое заявление Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» в интересах Юрлова *.*. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 155 ЖК РФ, ст. ст. 539-548 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в иске Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» в интересах Юрлова *.*. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по отключению сетевого газа, о признании незаконными действий по отключению газа, поступающего из бытовых газовых баллонов, о признании незаконными действий по не предоставлению информации и компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей.

Отказать Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» о взыскании с 000 «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Филиал в Минераловодском районе) штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. Мотивированное Решение суда будет изготовлено 06 марта 2012 года.

СУДЬЯ: