Арбитражная практика

Решение от 31 января 2012 года № А79-12732/2011. По делу А79-12732/2011. Чувашская Республика.

Решение

г. Чебоксары

Дело № А79-12732/2011

31 января 2012 года

Арбитражный суд в составе: судьи Борисова *.*.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии

к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. br>
о взыскании 1039 руб. 20 коп.

без участия представителей сторон,

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимат Ф.И.О. (далее – предприниматель) финансовой санкции в размере 1 039 руб. 20 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.



Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

Дело на основании статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд

Установил:

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что индивидуальный предпринима Ф.И.О. представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, 13.04.2011, при установленном законом сроке представления 01 марта 2011 года.

Результаты проверки оформлены актом от 20.05.2011 № 1373. На основании данного акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено Решение от 28.06.2011 № 1476 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. Требованием от 02.08.2011 № 319 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 27.08.2011. Поскольку в добровольном порядке предприниматель штраф не уплатила, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96 г. (далее - Федерального закон № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Обязанность индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, уплачивать страховые взносы закреплена пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.



Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ (часть 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

С 1 января 2011 года физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. Такая обязанность установлена абзацем 1 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 213-ФЗ)). К таким сведениям относятся:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилия, имя и отчество;

сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2010 г.)).

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель представила сведения, предусмотренные абзацем 1 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2010 год (календарный год), в Управление Пенсионного фонда 13.04.2011, то есть с нарушением установленного законом срока (01.03.2011).

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции Управлением Пенсионного фонда определен в размере 1 039 руб. 20 коп., как 10% от причитающихся за 2010 год платежей в сумме 10 392 руб. 00 коп. Между тем, Управлением не учтено следующее.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к указанному Закона № 212-ФЗ.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования, включая отношения по индивидуальному (персонифицированному) учету, распространяется порядок проведения проверок, оформления из результатов и привлечения к ответственности, установленный Законом № 212-ФЗ, поскольку Законом № 27-ФЗ данный порядок не урегулирован.

В соответствии со статьей 38 Закона № 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и Решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1).

В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом (подпункт 4 пункта 6).

Из решения о привлечении индивидуального предпринимат Ф.И.О. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2011 № 1476 не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя за совершение правонарушения.

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.

Принимая во внимание отсутствие у индивидуального предпринимат Ф.И.О. задолженности по страховым взносам, совершение указанного правонарушения впервые (доказательства обратного в материалы дела не представлены), незначительный период просрочки представления сведений, суд считает возможным уменьшить размер штрафа, предложенного уплатить по требованию от 02.08.2011 № 319 по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ до 103 руб. 92 коп.

Доказательств уплаты финансовой санкции в размере, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, арбитражный суд находит их соблюденными.

На основании изложенного суд находит требования Управления в части взыскания с индивидуального предпринимат Ф.И.О. 103 руб. 92 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на предпринимателя пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимат Ф.И.О. проживающей по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Энгельса, д.20, кв. 2 (ОГРНИП 304212828600070), финансовую санкцию за непредставление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 103 (сто три) руб. 92 коп. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимат Ф.И.О. проживающей по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Энгельса, д.20, кв. 2 (ОГРНИП 304212828600070), государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья *.*. Борисов