Арбитражная практика

Решение от 13 апреля 2012 года № А59-794/2012. По делу А59-794/2012. Республика Саха.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Решение

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-794/2012

13 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2012 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Киселева *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Арцибасовой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 1 039 рублей 20 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

Установил:



УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Данилишину *.*. (далее – предприниматель) о взыскании штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек за непредставление в установленный срок сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06.02.2012 Данилишин *.*. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22 сентября 1999 года администрацией г. Южно-Сахалинска, о чем Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области 31 декабря 2004 года внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304650136600107. При постановке на налоговый учет налогоплательщику присвоен ИНН 650101144913.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю присвоен номер 074-001-013037.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статей 7, 28 Закона № 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа, размер которого устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2010 № 433 стоимость страхового года на 2010 год утверждена в размере 10 392 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 1 января 2012 года, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:



страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Данная обязанность также определена пунктом 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010 № 16440).

Статьей 17 Закона 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной учреждением в отношении предпринимателя камеральной проверке установлен факт непредставления страхователем в установленный срок (не позднее 01.03.2011) необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений за 2010 год, а именно: сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов за расчетный период, сведений о страховом (трудовом) стаже.

По данному факту учреждение составило акт от 12.08.2011 № 1696 и вынесло Решение от 15.09.2011 № 1696, которым привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 1 039 рублей 20 копеек.

Об уплате страхователем в добровольном порядке штрафа, учреждение выставило требование от 07.10.2011 № 1696, направленное предпринимателю заказным письмом 11 октября 2011 года. Названное требование до установленного срока (28.10.2011) страхователь не исполнил, в связи с чем, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы учреждения, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются положениями Закона № 212-ФЗ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ перед вынесением решения по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Данное лицо вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Как следует из решения № 1696 от 15.09.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности, подписанного начальником учреждения, рассмотрение материалов проверки состоялось 1 сентября 2011 года в отсутствие предпринимателя.

При этом как видно из акта № 1696 от 12.08.2011, экземпляр которого получен лично предпринимателем, рассмотрение материалов проверки назначено на 10 часов 00 минут 2 сентября 2011 года.

Доказательства, подтверждающие извещение Данилишина *.*. о времени и месте рассмотрения акта на 1 сентября 2011 года, в материалах дела отсутствуют.

В представленных в суд письменных дополнениях от 11.04.2012 заявитель также подтвердил, что извещение о времени и месте рассмотрения акта было осуществлено посредством вручения предпринимателю второго экземпляра данного акта.

Таким образом, Решение № 1696 от 15.09.2011 принято учреждением в отсутствие предпринимателя, неизвещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является нарушением существенного условия процедуры привлечения к ответственности. При отсутствии надлежащих доказательств извещения лица, в отношении которого проведена проверка, у руководителя учреждения отсутствовали правовые основания рассматривать материалы такой проверки по существу.

Кроме того, в нарушение пункта 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ изложенные в данном решении обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения предпринимателя к ответственности, не соответствуют фактическим.

Так, руководитель учреждения Установил, что сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за расчетный период (2010 год), а также о страховом (трудовом) стаже были представлены предпринимателем 11 августа 2011 года.

Однако согласно имеющейся в материалах дела описи сведений, переданных страхователем в ПФР, по форме АДВ-6-2 данные документы поступили в учреждение 12 августа 2011 года, что также нашло отражение в составленном акте № 1696.

Следовательно, предприниматель привлечен к ответственности по обстоятельствам, которые не соответствуют установленным в ходе проверки.

Решение, вынесенное с нарушением процедуры привлечения страхователя к ответственности, не может служить основанием для взыскания учреждением штрафных санкций.

При этом суд полагает необходимым отметить, что, ввиду неявки в заседание представителя заявителя, дело в силу статьи 156 АПК РФ рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам. Заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, учреждение фактически отстранилось от участия в процессе.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд отказывает учреждению в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя 1 039 рублей 20 копеек штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. о взыскании штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья *.*. Киселев