Арбитражная практика

Решение от 03 апреля 2012 года . Решение от 03 апреля 2012 года № . Тульская область.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Таранец С.В.,

при секретаре Кострюковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования <данные изъяты>, к Филину Ю.М., Шаповалову А.Я., Рейх И.А., Борзовой В.И., Демченко А.И., Дручкову И.В., Чувикову А.П., Егоровой Е.П., Касперовой С.В., Нестеровой Г.Д., Польникову Ю.И., Дручковой Н.Е., Евтееву А.А., Евтеевой М.А., Нестерову А.А., Рейх Т.Н., Святиной Н.Е. о признании права собственности МО <данные изъяты> <данные изъяты> на земельные участки,

Установил:

Прокурор Дубенского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования <данные изъяты>, к Филину Ю.М., Шаповалову А.Я., Рейх И.А., Борзовой В.И., Демченко А.И., Дручкову И.В., Чувикову А.П., Егоровой Е.П., Касперовой С.В., Нестеровой Г.Д., Польникову Ю.И., Дручковой Н.Е., Евтееву А.А., Евтеевой М.А., Нестерову А.А., Рейх Т.Н., Святиной Н.Е. о признании права собственности муниципального образования <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в части использования собственниками земель сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению на территории муниципального образования <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно <данные изъяты> гектаров, бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров для сельскохозяйственного производства.

На основании постановления Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» в СПК «<данные изъяты>» установлен размер земельной доли <данные изъяты> га, и членам СПК «<данные изъяты>» были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Являясь собственниками земельных долей в коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения СПК «<данные изъяты>», Филин Ю.М., Шаповалов А.Я., Рейх И.А., Борзова В.И., Демченко А.И., Дручков И.В., Чувиков А.П., Егорова Е.П., Касперова С.В., Нестерова Г.Д., Польников Ю.И., Дручкова Н.Е., Евтеев А.А., Евтеева М.А., Нестеров А.А., Рейх Т.Н., Святина Н.Е., в течении <данные изъяты> лет не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не принимают каких – либо мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что причиняет вред земле как природному объекту. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты>, с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания с указанием местоположения выделяемых, в счет невостребованных земельных долей, земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ назначенное собрание собственников земельных долей не состоялось в виду отсутствия кворума.

После чего, Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты> были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «<данные изъяты>» <адрес областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 04.08.2009 г. № 148, Дубенской общественно-политической газете «Наследие» от 04 декабря 2009г. № 50 (10299) с указанием описания местоположения выделяемых, в счет невостребованных земельных долей, земельных участков, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также с указанием на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этих земельных участков. По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считаются согласованным.

По истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах землепользования СПК «<данные изъяты>», от ответчиков не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, а также возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей.

Таким образом, на сформированные земельные участки в счет невостребованных земельных долей, которые были поставлены на кадастровый учет, необходимо признать право собственности МО <адрес> в соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании прокурор Дубенского района поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.



Ответчики Филин Ю.М., Шаповалов А.Я., Рейх И.А., Борзова В.И., Демченко А.И., Дручков И.В., Чувиков А.П., Егорова Е.П., Касперова С.В., Нестерова Г.Д., Польников Ю.И., Дручкова Н.Е., Евтеев А.А., Евтеева М.А., Нестеров А.А., Рейх Т.Н., Святина Н.Е. в судебное заседание не явились, по месту регистрации не проживают.

В порядке ст. 50 ГПК РФ в связи с не установлением места жительства ответчиков, а так же возможных наследников судом назначен адвокат Игнатовский А.Н., который в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, поскольку они заявлены в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством, а также с учетом законодательства <данные изъяты>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способом, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанные лица внесены в список собственников земельных долей СПК «<данные изъяты>», что подтверждается приложением № к Государственному

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие указанным выше гражданам, в Управлении Федеральной регистрационной службы по <данные изъяты> не проводилась и, сведения отсутствуют.

Прокуратурой Дубенского района была проведена проверка исполнения земельного законодательства в части использования собственниками земель сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению на территории муниципального образования <данные изъяты>.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» <адрес> предоставлено в коллективно-долевую собственность 3625 га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно 3625 га, бессрочное (постоянное) пользование 1740 гектаров для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей хозяйств района» СПК «<данные изъяты>» установлен размер земельной доли <данные изъяты> га, и выданы свидетельства собственникам земельных долей.

В течение <данные изъяты> последних лет, собственники земельных долей Филин Ю.М., Шаповалов А.Я., Рейх И.А., Борзова В.И., Демченко А.И., Дручков И.В., Чувиков А.П., Егорова Е.П., Касперова С.В., Нестерова Г.Д., Польников Ю.И., Дручкова Н.Е., Евтеев А.А., Евтеева М.А., Нестеров А.А., Рейх Т.Н., Святина Н.Е. не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Факт неиспользования ответчиками земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением подтверждается списком собственников земельных долей, который был исследован в судебном заседании.

Факт неиспользования ответчиками земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением подтверждается списком собственников земельных долей, представленных администрацией МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты>, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «<данные изъяты>» <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а имен областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 11 февраля 2009г. № 26, Дубенской общественно-политической газете «Наследие» от 13 февраля 2009г. № 7.

В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.



Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей в праве долевой собственности на землю по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» следует, что собрание собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в здании администрации МО <данные изъяты>, не состоялось в виду отсутствия кворума.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка. Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. То есть предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют. Наложений не имеется.

Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты> были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «<данные изъяты>» <адрес областной общественно- политической газете « Тульские известия» от 04.12.2009 года № 148, Дубенской общественно- политической газете «Наследие» от 04.12.2009 года № 50 с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направить в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Однако по истечении установленного законом срока с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и информации относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», от других дольщиков не поступило заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, или возражений в части местоположения выделяемого участка в счет невостребованных земельных долей.

Поэтому предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным.

На основании вышеизложенного были сформированы и ДД.ММ.ГГГГ поставлены на государственный кадастровый учет 6 земельных участков в счет невостребованных земельных долей, с кадастровыми номерами:

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>.

При формировании земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах производственного сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» <адрес>, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.

Общая площадь невостребованных земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу общей площадью <данные изъяты>

Формирование и постановка на кадастровый учет <данные изъяты> земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей свидетельствуют о грубом нарушении собственниками земельных долей СПК «<данные изъяты>» права на рациональное использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым использованием данной категории земель, как одного из принципов, на которых, согласно п.п.1 п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Часть. 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских права и обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что на <данные изъяты> земельных участков, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» (на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № сформированных и поставленных на кадастровый учет в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей, которыми собственники не распорядились в установленный законом период, не используют их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, не осуществили государственную регистрацию выделенного земельного участка в счет земельной доли, возможно признать право собственности муниципального образования <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

исковые требования прокурора Дубенского района в интересах муниципального образования Гвардейское Дубенского района Тульской <данные изъяты>, к Филину Ю.М., Шаповалову А.Я., Рейх И.А., Борзовой В.И., Демченко А.И., Дручкову И.В., Чувикову А.П., Егоровой Е.П., Касперовой С.В., Нестеровой Г.Д., Польникову Ю.И., Дручковой Н.Е., Евтееву А.А., Евтеевой М.А., Нестерову А.А., Рейх Т.Н., Святиной Н.Е. о признании права собственности МО <данные изъяты> на земельные участки, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юго-восток от <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по направлению на юг от <адрес>.

Решение подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в месячный срок.

Судья С.В.Таранец