Арбитражная практика

О признании права собственности на земельный участок. Решение от 19 марта 2012 года № . Московская область.

Решение СУДА

именем Российской Федерации

19 марта 2012 года г. Ногинск Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной *.*. ,

при секретаре Безугловой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева *.*. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Елисеев *.*. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, и просил суд: признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: <адрес>

В обосновании иска истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> который впоследствии был преобразован в ТОО СХП «<данные изъяты>», а затем реорганизован в ПСХ «<данные изъяты>» ОАО «Машиностроительный завод». В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» ПО МСЗ для каждого работника совхоза был установлен размер земельного пая <данные изъяты> га. Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земельного участка для ведения с/х производства ТОО «<данные изъяты>» за ТОО «<данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность закрепили земельный участок площадью <данные изъяты> га. Решением Малого совет Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно- долевую собственность ТОО «<данные изъяты>» было решено передать земельный участок площадью <данные изъяты> га, с учетом земельной доли (в размере <данные изъяты> га) каждого учредителя ТОО СХП «<данные изъяты>». В списках учредителей ТОО СХП «<данные изъяты>» фамилия истца числится под №. ДД.ММ.ГГГГ ТОО СХП «<данные изъяты>» на основании указанного решения было выдано свидетельство о праве собственности на землю №. В ДД.ММ.ГГГГ ТОО СХП «<данные изъяты>» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания учредителей было реорганизовано путем его присоединения к АООТ «Машиностроительный завод» <адрес>. При этом члены ТОО СХП «<данные изъяты>» вносили часть своей доли в АООТ «МСЗ». Им были внесены денежные средства и земельный участок <данные изъяты> га, что подтверждается копией выписки из списка пайщиков ТОО СХП «<данные изъяты>» по передаче земельных паев АООТ «МСЗ». Земельный участок площадью <данные изъяты> га в АООТ «МСЗ» истцом не вносился. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области «О передаче земли от ТОО СХП «<данные изъяты>» АООТ «Машзавод» № от ДД.ММ.ГГГГ у ТОО СХП «<данные изъяты>» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га и предоставлен АООТ «МСЗ». Оставшийся земельный участок площадью <данные изъяты> га был также изъят у ТОО СХП «<данные изъяты>» и указанным Постановлением его было решено распределить между членами ТОО СХП «<данные изъяты>» для ведения личного подсобного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ. АООТ «Машиностроительному заводу» на основании указанного Постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю за №. Что касается оставшихся земель членов совхоза в размере <данные изъяты> га, то они четко определены не были. Позднее, Постановлением Главы Ногинского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Постановление Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в п.4 были внесены изменения, согласно которым «каждому члену ТОО СХП «<данные изъяты>» было разрешено предоставить в пожизненное наследуемое владение земельный участок до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемому списку». В настоящее время указанный список не сохранился, однако, в него входили все члены ТОО СХП «<данные изъяты>». Кроме того, то обстоятельство, что Елисеев *.*. имел право на получение земельного участка, подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ 0А «Машиностроительного завода». В ДД.ММ.ГГГГ истец начал формирование землеустроительного дела на земельный участка, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ указанный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием его местоположения: <адрес> кадастровый номер №

Истец Елисеев *.*. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель истца Власова *.*. , Власов *.*. , исковые требования поддержали в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.



Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Шуева *.*. исковые требования не признала, представила письменные возражения, просит в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель третьего лица ОАО «Машиностроительный завод», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, и суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав в полном объеме представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений сторон, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Судом установлено, что ТОО СХП «<данные изъяты>» было создано в процессе реорганизации совхоза «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями Указа Президента РСФСР № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно указанным правовым актам совхозы и колхозы обязаны были до ДД.ММ.ГГГГ. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, обслуживанию, строительству, торговле и других предприятий; передача земельного пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача земельного пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Из этого следует, что наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из указанных выше способов.



Согласно п.17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708, стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Судом установлено, что Елисеев *.*. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. <данные изъяты>). На общем собрании трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» ПО «Машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято совместное Решение о реорганизации совхоза «<данные изъяты>» путем создания товарищества с ограниченной ответственностью с участием физических лиц (работников совхоза и пенсионеров) и юридического лица ПО «Машиностроительный завод»; о распределении земли между работниками реорганизованного совхоза «<данные изъяты>» и установлении земельной доли - <данные изъяты> га согласно прилагаемых списков, о распределении имущества и установлении стоимости имущественных паев в зависимости от стажа работы в совхозе согласно прилагаемых списков.

Физические лица – члены трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>», реализуя свое право выбора использования земельной доли и имущественного пая, и юридическое лицо ПО «Машиностроительный завод» на общем собрании учредителей, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, принял Решение о создании товарищества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» (ТОО СХП «<данные изъяты>») и утвердили устав ТОО СХП «<данные изъяты>», при этом физические лица – учредители ТОО «<данные изъяты>» внесли в качестве учредительного взноса в ТОО и имущественный и земельный пай, что подтверждается списком учредителей. ТОО СХП «<данные изъяты>» было зарегистрировано Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Решением Малого Совета № от ДД.ММ.ГГГГ была согласована передача в коллективно-долевую собственность ТОО «<данные изъяты>» земельных участков общей площадью <данные изъяты> га (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ТОО «<данные изъяты>» для ведения сельхозпроизводства закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га. в коллективно-долевую собственность (л.д.<данные изъяты>). Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное Постановление внесены изменения и за ТОО «<данные изъяты>» для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ТОО СХП «<данные изъяты>», на котором было принято Решение о его реорганизации посредством присоединения к ОАО «Машиностроительный завод» в подсобное сельское хозяйство «<данные изъяты>» АООТ «Машиностроительный завод» (далее ПСХ «<данные изъяты>» АООТ «МСЗ») путем внесения каждым членом товарищества своей денежной доли и земельного пая взамен на акции АООТ «МСЗ», что подтверждается копией выписки из протокола № общего собрания членов ТОО СХП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией списка № членов ТОО СХП «<данные изъяты>» - приложения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно списку № физические лица – члены ТОО СХП «<данные изъяты>» голосовали за принятие решения о реорганизации ТОО СХП «<данные изъяты>» в ПСХ «<данные изъяты>» АООТ «Машиностроительный завод», одновременно указывая размер денежной доли и земельного пая, передаваемых взамен на акции АООТ «Машиностроительный завод».

Также судом установлено, что при реорганизации ТОО СХП «<данные изъяты>» путем присоединения к АООТ «Машиностроительный завод» Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ у ТОО СХП <данные изъяты>» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га и предоставлен АООТ «Машиностроительный завод» для ведения подсобного сельского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, также у ТОО СХП «<данные изъяты>» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га и предоставлен членам бывшего ТОО СХП «<данные изъяты>» каждому до <данные изъяты> соток для ведения личного подсобного хозяйства. Гражданам - бывшим членам ТОО СХП «<данные изъяты>» свидетельства о праве собственности на земельные участки не выдавались. (л.д.<данные изъяты>)

Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., принятым на основании решения общего собрания учредителей ТОО «<данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания акционеров АООТ «МСЗ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии с Постановлением администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: считать реорганизованным ТОО «<данные изъяты>»; Постановление Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. считать утратившим силу, считать АООТ «МСЗ» <адрес> правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «<данные изъяты>»(л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Главы Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) были внесены изменения в Постановление Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4 изложен в редакции:

«Предоставить в пожизненное наследуемое владение каждому члену ТОО СХП «<данные изъяты>» земельные участки до <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемых списков».


Списки - приложения к постановлению Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, и к постановлению Главы Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского района Московской области в суд представлены не были. Вместе с тем, в деле имеется список учредителей ТОО «<данные изъяты>» с указанием имущественного пая и земельной доли в общей долевой собственности, согласно которому земельная доля Елисеева *.*. составляет <данные изъяты> га.

Таким образом, судом установлено, что при реорганизации ТОО СХП «<данные изъяты>» путем присоединения к АООТ «МС3» земельный участок площадью <данные изъяты> га в собственность АООТ «Машиностроительный завод» не передавался, земельные участки площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га у ТОО СХП «<данные изъяты>» были изъяты в муниципальную собственность, при этом АООТ «Машиностроительный завод» был передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га. Что касается земельного участка площадью <данные изъяты> га, то он, согласно постановлению Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение членам бывшего ТОО СХП «<данные изъяты>» каждому до <данные изъяты> соток для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом судом установлено, что при изъятии земельных участков у ТОО СХП «<данные изъяты>» и их предоставлении соответственно АООТ «Машиностроительный завод» и гражданам, границы изымаемых земельных участков не определялись.

В настоящее время земельный участок, предоставленный АООТ «Машиностроительный завод» в постоянное бессрочное пользование, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Истцом также сформировано землеустроительное дело на земельный участок по адресу: <адрес> Площадь земельного участка по фактическому пользованию составила <данные изъяты> кв. м, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.<данные изъяты>). Границы участка в установленном законом порядке согласованы со смежными землепользователями.

Согласно ст.23 Земельного Кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: Краевые, областные, автономных областей, автономных округов Советы народных депутатов предоставляют по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов земельные участки предоставляют земельные участки, предназначенные для садоводства, огородничества и животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного и окружного (автономного округа)

подчинения из специального фонда земель и частично передаваемого в их

ведение районными Советами народных депутатов по согласованию с

сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиума.

На основании ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу земельного участка передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса, земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Что касается доводов представителя ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области о том, что в постановлении Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует список граждан членов ПСХ «<данные изъяты>», которым земельные участки были предоставлены, не указано месторасположение, из каких именно земель и какой площадью, изъятых у ТОО СХП «<данные изъяты>», произошло предоставление каждому члену ТОО СХП «<данные изъяты>» земельных участков до <данные изъяты> соток для ведения ЛПХ, то суд не может их принять во внимание.

К постановлению Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ были приложены сведения о лицах, являющихся членами ТОО СХП «<данные изъяты>», а именно список, о чем имеется ссылка в тексте самого постановления, а также в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные списки были утрачены ответчиком Администрацией Ногинского муниципального района, однако копии указанного списка были представлены в суд ОАО «МСЗ».

Фактическое предоставление истцу земельного участка без оформления какой-либо документации на него (кроме примерного местоположения) соответствовало действующему на тот момент законодательству, в частности, Указу Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Все необходимые документы, подготовленные реорганизационной комиссией ТОО СХП «<данные изъяты>», были направлены в Администрацию Ногинского района, подтверждением чему служит Решение Ногинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земли в коллективно-долевую собственность, а также, позднее, Постановление Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая выше изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок, был выделен истцу ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании за ним права собственности на указанный земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Елисеева *.*. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Елисеевым *.*. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Данное Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области права собственности Елисеева *.*. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись