Арбитражная практика

По иску о взыскании морального вреда. Решение от 14 февраля 2012 года № 2-1013/2012. Ульяновская область.

14 февраля 2012 года р.п. Базарный Сызган, районный суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Манютина *.*. , при секретаре Додоновой *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качайкина *.*. к Управлению Федеральной миграционной службе Ульяновской области в Инзенском районе, Управлению Федеральной миграционной службе по Ульяновской области, к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области о взыскании с каждого материального ущерба в размере по 25000 рублей и о взыскании компенсации морального вреда в размере по 500000 рублей,

Установила:

Качайкин *.*. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службе Ульяновской области в Инзенском районе (далее по тексту УФМС), к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области (далее по тексту ФКУ № 3) о взыскании с каждого материального ущерба в размере по 25000 рублей и о взыскании компенсации морального вреда в размере по 500000 рублей.

Судом по делу в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.06.2006 г. Постановлением <адрес> районного суда условное осуждение Качайкина *.*. по Приговору от 07.05.2005 г. отменено, назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком на 2 года. Находясь под стражей, Качайкин *.*. обратился в суд с ходатайством о принятии мер по охране его жилища, оставшегося без присмотра. 18.07.2006 г. его ходатайство судом было удовлетворено, о чем вынесено соответствующее Постановление. 19.07.2006 г. в его паспорте, находящемся в личном деле, появляется штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Однако он с таким заявлением в УФМС не обращался и считает, что без его письменного обращения УФМС не имело право снимать его с регистрационного учета по месту жительства и ставить соответствующий штамп об этом в паспорте. ФКУ № 3 также не имели законных оснований выдавать паспорт кому-либо, без письменного согласия самого осужденного. Указывает о том, что срок назначенного ему наказания был им отбыт 11.06.2008 г., на регистрационный учет его вновь поставили 25.06.2008 г. Указывает о том, что ответчики лишили его права на скорейшее трудоустройство по освобождению из мест лишения свободы, чем ему был причинен материальный вред. По освобождению из мест лишения свободы ему была выдана сумма в размере лишь 1000 руб., он был вынужден занимать денежные средства для существования, что неприятно с моральной точки зрения, вынужден был ходить по инстанциям, чтобы вновь встать на регистрационный учет по месту жительства, что не добавляет удовольствия и в связи с чем, теряется вера в справедливость. Просит суд взыскать с двух ответчиков (УФМС в г. Инза и ФКУ № 3) моральный вред в размере по 500000 рублей с каждого, поскольку их действиями, по мнению истца, нарушены его конституционные права, а также просит суд взыскать с каждого из них причиненный ему материальный ущерб в размере по 25000 рублей.

Истец Качайкин *.*. в судебном заседании не присутствовал, по причине нахождения его в местах лишения свободы. Учитывая, что гражданско-процессуальный кодекс и другие федеральные законы не предоставляют лицам, находящимся под стражей или отбывающим по Приговору суда наказание в исправительных учреждениях право на личное участие в разбирательстве судами гражданских дел, по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами и другими участниками процесса. Истцу Качайкину *.*. в стадии подготовки дела к судебному разбирательству было направлены все необходимые документы, вручена копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, где ему разъяснено право на ведение дела через представителя. Данным правом истец не воспользовался. Никаких документальных доказательств суду не представил.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду письменные отзывы на заявленные исковые требования, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с положением нормы ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, с направлением в их адрес копии принятого судом решения.

Из письменного отзыва на заявленные исковые требования, представленного начальником ФКУ № 3 следует, что исковые требования Качайкина *.*. он не признает по следующим основаниям. Качайкин *.*. прибыл в ФКУ № 3 15.06.2006 г., убыл 19.07.2006 г. в ФКУ ИК-9, где и отбывал наказание. В настоящее время Качайкин *.*. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. На основании п. «в» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее Правила), снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы- на основании вступившего в законную силу Приговора суда.



Согласно п. 32 Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основанию, в том числе предусмотренном подпунктом «в» пункта 31Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными должностными физическими и юридическими лицами.

Согласно ст. 7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.1993 г., снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства -на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу- на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы- на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Сотрудники ФКУ №3 действовали согласно ст. 6.14 Приказа МВД РФ от 23.10.1995 г. № 393 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в пределах РФ»(в редакции Приказа МВД РФ от 15.04.1996 г. № 202). Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Приказ МВД РФ от 23.10.1995 г. за № 393 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 16.11.2007 г. № 1004 со дня вступления в силу Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208.

На момент снятия Качайкина *.*. с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственного изолятора Приказ МВД от 23.10.1995 г. № 393 был действующим.

На основании изложенного и в виду того, что в действиях ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Ульяновской области отсутствуют признаки нарушения действующего на тот момент законодательства РФ, которые могли бы причинить вред здоровью истца, а также нарушить его конституционные права, в связи с чем, считает, что моральный и материальный вред истцу не причинен, а исковые требования его являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве на заявленные исковые требования представитель МРО ФМС России по Ульяновской области в г. Инза указывает о том, что Качайкин *.*. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с 25.07.2008 г. по настоящее время. 19.07.2006 г. ТП УФМС России по Ульяновской области в Базарносызганском районе Качайкин *.*. был снят с регистрационного учета в соответствии с требованиями пункта 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. № 393 (действовавшей на момент снятия с регистрационного учета Качайкина *.*. по месту жительства)-снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу Приговора суда по сообщению следственного изолятора.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представлялись в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения и паспорта осужденных.

Заявления о снятии с регистрационного учета ТП УФМС России по Ульяновской области в Базарносызганском районе с 10.01.2006 г. по 27.12.2006 г. уничтожены МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Инзе 29.12.2011 г. согласно акту № 54.

В письменных возражениях на заявленные исковые требования УФМС России по Ульяновской области указывается на то, что исковые требования Качайкина *.*. не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.



Вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действе в разные сроки. В настоящее время вопросы возмещения морального вреда, в частности, регулируются статьями 12, 150-152, 1099-1101 Гражданского кодекса РФ и т.д.

Как усматривается из заявления и документов, Качайкин *.*. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 19.07.2006 г. в связи с осуждением. Вновь по указанному адресу по месту жительства он был зарегистрирован 25.07.2008 г., после освобождения из мест заключения.

Снятие и постановка на регистрационный учет осуществляется по личному заявлению граждан. Статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрен перечень оснований, в соответствии с которыми производится снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства без его личного заявления, в том числе на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Аналогичные требования содержатся в подпункте «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

В соответствии с требованиями пункта 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденной приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. № 393 (действовавшей на момент снятия с регистрационного учета Качайкина *.*. по месту жительства)-снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представлялись в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения и паспорта осужденных.

Сотрудники паспортно-визовой службы ОВД, получив паспорта осужденных, проставляли в них штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращали паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.

Учитывая, что УФМС России по Ульяновской области не совершало в отношении Качайкина *.*. незаконных действий, просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, а также обозрев материалы уголовного дела № г. в отношении Качайкина *.*. суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Приговором <адрес> районного суда Ульяновской области от 07.05.2005 г. Качайкин *.*. осужден по ст. 161 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. Постановлением судьи Базарносызганского районного суда от 15.06.2006 г. условное осуждение Качайкину *.*. отменено, назначенное наказание приведено к исполнению в виде отбывания реального лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, Качайкин *.*. взят под стражу в зале суда. Постановление вступило в законную силу 27.06.2006 г.

Согласно справке, имеющейся в материалах уголовного дела № г. для отбытия наказания направлен и содержался в ИК-9.

Согласно данных, представленных ФКУ № 3, Качайкин *.*. находился в последнем с 15.06.2006 г., откуда убыл 19.07.2006 г. в ФКУ ИК-9, где и отбывал наказание в дальнейшем.

Согласно копии справки, представленной суду из личного дела № Качайкина *.*. ФБУ ИК-9, Качайкин *.*. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный 07.05.2005 г. <адрес> районным судом по ст. 161 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 июня 2006 г. по 11 июня 2008 г., откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Из ксерокопии паспорта истца, приложенного к исковому заявлению, а также письменных отзывов на заявленные исковые требования видно, что Качайкин *.*. 13.08.2004 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учета 19.07.2006 г. ТП УФМС России по Ульяновской области в Базарносызганском районе.

Из сведений, предоставленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, Инзенского филиала БТИ, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> Качайкину *.*. на праве собственности не принадлежит.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. (в редакции ФЗ № 127-ФЗ от 02.11.2004 г.), действовавшей с 01.05.2005 г. по 06.08.2006 г., т.е. в период спорных правоотношений, поскольку снятие с регистрационного учета Качайкина *.*. произведено регистрирующим органом 19.07.2006 г., предусматривалось, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится органом регистрационного учета, в том числе в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Аналогичная норма содержится и в пункте «в» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.12.2004 г. № 825), а также в Приказе МВД РФ от 23.10.1995 г. № 393 (в редакции Приказа МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900) “Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации“.

Согласно пункта 6.14 вышеуказанной Инструкции, снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу Приговора суда.

Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно - визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме N 26 и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме N 26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались.

Сотрудники паспортно - визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме N 23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.

Поступившие из следственных изоляторов сообщения по форме N 26 сотрудниками паспортно - визовой службы ставятся на контроль до снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства.

Если осужденные были зарегистрированы по месту жительства другими органами регистрационного учета, сообщения по форме N 26 следственными изоляторами направляются в паспортно - визовую службу соответствующих органов внутренних дел для снятия их с регистрационного учета.

В случаях, когда о снятии с регистрационного учета по месту жительства осужденных к лишению свободы, ходатайствуют заинтересованные физические или юридические лица, снятие указанных лиц с регистрационного учета производится на основании заверенных в установленном порядке копий вступивших в законную силу Приговоров судов.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, снятие гражданина с регистрационного учета на основании его личного заявления производилось лишь в случае изменения им места жительства и регистрации по новому месту жительства.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу действующего законодательства под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Судом установлено, что действиями ответчиков каких-либо нарушений норм действовавшего законодательства, указанного выше в настоящем решении, при снятии Качайкина *.*. с регистрационного учета по месту жительства 19.07.2006 г., либо нарушений личных неимущественных прав и законных интересов истца, допущено не было, поскольку Качайкин *.*. был снят с регистрационного учета как лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, на основании вступившего в законную силу 27.06.2006 г. постановления Базарносызганского районного суда от 15.06.2006 г.

Довод истца о причинении ему действиями ответчиков материального ущерба, суд считает также не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Таким образом, на основании представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Качайкина *.*. о взыскании с ответчиков материального ущерба в размере по 25000 рублей и о взыскании компенсации морального вреда в размере по 500000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198, 199, 321 ГПК РФ,

Решила:

Исковые требования Качайкина *.*. к Управлению Федеральной миграционной службе Ульяновской области в Инзенском районе, Управлению Федеральной миграционной службе по Ульяновской области, к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области о взыскании с каждого материального ущерба в размере по 25000 рублей и о взыскании компенсации морального вреда в размере по 500000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:___________________ *.*. Манютина

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2012 г.

Судья ________________ *.*. Манютина