Арбитражная практика

Постановление от 01 марта 2012 года . Постановление от 01 марта 2012 года № . Республика Башкортостан.

Мечетлинский районный суд РБ в составе: председательствующего федерального судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия санаторий «Карагай», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

Установил:

ГУП санаторий «Карагай» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка деятельности ГУП санаторий «Карагай» в части исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что ГУП санаторий «Карагай» заключены договоры поставки медикаментов с Центральной аптекой № 14 ГУП «Башфармация» с. Месягутово Дуванского района РБ от 23.06.2011 и договор поставки лекарственных средств № 2003 с ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» от 08.11.2010. Так, ЦРА № 31 ГУП «Башфармация» согласно товарной накладной № 179 от 22.09.2011 в ГУП санаторий «Карагай» поставлен спирт 70% в количестве 50 флаконов. Согласно товарной накладной № 241333 от 05.12.2011 ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» в ГУП санаторий «Карагай» поставлены дексаметазон 5 шт., кавинтон 2 шт., лазолван сироп 2 шт., лидокаин 5 шт., магния сульфат 5 шт., милдронат 2 шт., панангин 5 шт., пентоксифилин 1 шт., супрастин 5 шт., антигриппин-анви 10 шт., аскорил экспекторант 1 шт., бинт нестерильный 100 шт., индометацин мазь 5 шт., колдрекс 5 шт., лазолван 2 шт., лазолван в табл. 2 шт., лейкопластырь 10 шт., перчатки, салфетки марлевые, спазган 2 шт., фарингосепт лимон 5 шт., фурацилин 40 шт., шприцы. По товарной накладной № 241481 от 05.12.2011 ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» в ГУП санаторий «Карагай» поставлены крестор табл. 1 шт., фурамаг 2 шт. и сироп шиповника золотая капля 2 флакона. В ходе осмотра кабинета главной медсестры ГУП санаторий «Карагай» Ахметшиной Г.Г. выявлено хранение в деревянных шкафах и холодильнике лекарственных средств и препаратов: карвалол, энап, панангин, паповерин, баролгин, настой валерианы, настой пустырника, йода, бриллиантового зеленого, бронхимитин, лазолван, ингалипт, камфорное масло, вазелиновое масло и др.. В 2011 году ГУП санаторий «Карагай» приобретено медикаментов и лекарственных средств на сумму 448977 руб., израсходовано лекарственных средств и медикаментов на сумму 521267 руб. Общая сумма прибыли от продаж в ГУП санаторий «Карагай» за 9 месяцев 2011 года составило 8 млн. 245 тыс. руб.. Согласно справки № 477 от 19.12.2011 ГУП санаторий «Карагай» лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет. В ГУП санаторий «Карагай» осуществляется хранение лекарственных средств и медикаментов без соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность.

В ходе судебного заседания представитель ГУП санаторий «Карагай» Рахматуллина Э.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признала, просит назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности санатория.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.1998 «О лекарственных средствах», лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона N 61-ФЗ от 12.04.2010 “Об обращении лекарственных средств“ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 61-ФЗ от 12.04.2010 “Об обращении лекарственных средств“ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей 5 вышеуказанного Федерального закона государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем лицензирования отдельных видов деятельности в сфере обращения лекарственных средств.

Под фармацевтической деятельностью понимается, в частности, изготовление всех видов лекарственных форм по рецептам врачей и требованиям лечебно - профилактических учреждений; либо по часто повторяющимся прописям врачей мелкими сериями; контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного растительного сырья и препаратов из него; получение, хранение, организация, доставка, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные и лечебно - профилактические учреждения, реализация населению и лечебно - профилактическим учреждениям различных лекарственных средств.

Согласно ст. 15 “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан“ (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктами 1, 2 и 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2006 определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств. Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГУП санаторий «Карагай» заключены договоры поставки медикаментов с Центральной аптекой № 14 ГУП «Башфармация» с. Месягутово Дуванского района РБ от 23.06.2011 и договор поставки лекарственных средств № 2003 с ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» от 08.11.2010.

Так, ЦРА № 31 ГУП «Башфармация» согласно товарной накладной № 179 от 22.09.2011 в ГУП санаторий «Карагай» поставлен спирт 70% в количестве 50 флаконов.

Согласно товарной накладной № 241333 от 05.12.2011 ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» в ГУП санаторий «Карагай» поставлены дексаметазон 5 шт., кавинтон 2 шт., лазолван сироп 2 шт., лидокаин 5 шт., магния сульфат 5 шт., милдронат 2 шт., панангин 5 шт., пентоксифилин 1 шт., супрастин 5 шт., антигриппин-анви 10 шт., аскорил экспекторант 1 шт., бинт нестерильный 100 шт., индометацин мазь 5 шт., колдрекс 5 шт., лазолван 2 шт., лазолван в табл. 2 шт., лейкопластырь 10 шт., перчатки, салфетки марлевые, спазган 2 шт., фарингосепт лимон 5 шт., фурацилин 40 шт., шприцы.



По товарной накладной № 241481 от 05.12.2011 ЗАО «Научно-производственная компания «Катрен» в ГУП санаторий «Карагай» поставлены крестор табл. 1 шт., фурамаг 2 шт. и сироп шиповника золотая капля 2 флакона.

В ходе осмотра кабинета главной медсестры ГУП санаторий «Карагай» Ахметшиной Г.Г. выявлено хранение в деревянных шкафах и холодильнике лекарственных средств и препаратов: карвалол, энап, панангин, паповерин, баролгин, настой валерианы, настой пустырника, йода, бриллиантового зеленого, бронхимитин, лазолван, ингалипт, камфорное масло, вазелиновое масло и др.

В 2011 году ГУП санаторий «Карагай» приобретено медикаментов и лекарственных средств на сумму 448977 руб., израсходовано лекарственных средств и медикаментов на сумму 521267 руб. Общая сумма прибыли от продаж в ГУП санаторий «Карагай» за 9 месяцев 2011 года составило 8 млн. 245 тыс. руб.

Согласно справки № 477 от 19.12.2011 ГУП санаторий «Карагай» лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, что также подтверждается объяснением заместителя директора по лечебной части ГУП санаторий «Карагай» Хабибуллина А.Г. Но вместе с тем, лекарственные средства и медикаменты в ГУП санаторий «Карагай» не реализуются, а входят в стоимости путевок реализуемых гражданам. То есть, деятельность ГУП санаторий «Карагай» в этой части не связана с извлечением прибыли.

В нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства в ГУП санаторий «Карагай» осуществляется хранение лекарственных средств и медикаментов без соответствующей лицензии на фармацевтическую деятельность. На момент проверки ГУП санаторий «Карагай» какие-либо меры по сбору документов для получения лицензии в установленном законом порядке не принимаются.

Вина ГУП санаторий «Карагай» полностью подтверждается следующими доказательствами:

-Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;

-Актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности;

-объяснениями Султановой Р.М., Хабибуллина А.Г.;.М.

-товарными накладными;

-договором о поставке медикаментов;

выпиской из Единого гос. реестра юридических лиц;

Таким образом, совокупность, исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду однозначно сделать вывод о наличии состава административного правонарушения и доказанности вины ГУП санаторий «Карагай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания ГУП санаторий «Карагай» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, а именно признание вины, отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.13 КоАП РФ, суд



Постановил:

Государственное унитарное предприятия санаторий «Карагай» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Подвергнуть Государственное унитарное предприятие санаторий «Карагай» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан по следующим реквизитам:

расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа,

л/с 04011305470,

БИК 048073001,

ИНН 0274038937,

КПП 027401001,

ОКАТО 80401000000,

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ),

Наименование платежа: КБК 415 1169 001 001 0000 140 (Прочие неналоговые доходы федерального бюджета).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: А.А. Гиниятова