Арбитражная практика

Решение от 06 апреля 2012 года № А51-3382/2012. По делу А51-3382/2012. Приморский край.

Решение

г. Владивосток Дело № А51-3382/2012

06 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Фокиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата регистрации: 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации: 26.05.1951)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264,

при участии в заседании: от заявителя – представителя Урусовой Е.В. (по доверенности б/н от 10.12.2009 на 3 года), от таможенного органа – не явились, извещены,

протокол судебного заседания вел секретарь с/з Э.А. Широких,

Установил:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту – «общество», «заявитель» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате в период с 23.12.2011 по настоящее время излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264.

В обоснование заявленных требований декларант в заявлении сослался на то, что при подаче декларации на товары (далее по тексту – «ДТ») № 10714040/210611/0002264 представил все имеющиеся у него и необходимые документы, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости и увеличения таможенных платежей, подлежащих доплате в бюджет, что и было подтверждено Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-16004/2011. Однако, обратившись в таможню с заявлением от 23.11.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/210611/0002264 в размере 188529,45 руб., до настоящего времени заявитель ответа на своё обращение не получил, возврат денежных средств по спорной ДТ на расчётный счёт Общества не произведен.

Таможенный орган заявленные требования не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Давос» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока 07.09.2006, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1062536050345, выдано свидетельство серии 25 № 003129882.



21.10.2009 ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается Свидетельством № 004628 0553/00 от 21.10.2009.

30.12.2010 между таможенным брокером ЗАО «Давос» и ООО «МАЯ» заключен договор от № 343/1010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым Брокер совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является Клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В июне 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта от 12.03.2010 № DJPM-003, заключенного между ООО «МАЯ» (Россия) и компанией «DAVOS EXPRESS JP» (Япония), на таможенную территорию России были ввезены товары – колеса автомобильные со стальными дисками (товары 1-5).

В целях его таможенного оформления заявитель подал в таможню ДТ № 10714040/210611/0002264, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем, приняла Решение (отметка в ДТС-1 и Решение о корректировке таможенной стоимости от 17.07.2011) о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В целях выпуска товара, заявленного в ДТ № 10714040/210611/0002264, таможенным представителем на основании предоставленного расчета обеспечения уплаты таможенных платежей была оформлена КТС, а в качестве обеспечения уплаты скорректированных в сторону увеличения таможенных платежей было предоставлено платежное поручение № 24 от 24.06.2011. Внесение денежного залога в сумме 188529,45 руб. было оформлено таможенной распиской № ТР-0961512.

28.06.2011 товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

27.10.2011 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-16004/2011 Решение таможни о корректировке таможенной стоимости от 17.07.2011 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10714040/210611/0002264, было признано судом недействительным как несоответствующее ТК ТС.

Полагая, что Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2011 по делу № А51-16004/2011 вступает в законную силу немедленно, 15.11.2011 Общество почтой направило в таможенный орган заявление от 10.11.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 188529,45 руб. и пакет документов, необходимый для его рассмотрения; названные заявление и документы поступили в таможню 23.11.2011, что подтверждается почтовой карточкой.

Таможня до настоящего времени ответ на обращение Общества не дала, возврат излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению Общества не осуществила.

Считая бездействие таможенного органа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Суд находит требование заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.



В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Статьями 9, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом государственный орган, орган местного самоуправления должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомить о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Названные положения Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливают необходимость выдачи по обращению, поступившему в государственный орган, мотивированного ответа по существу обращения.

Однако из материалов дела судом установлено и не опровергнуто таможенным органом, что в период с 23.11.2011 по настоящее время таможенный орган по заявлению Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей какое-либо Решение не принял, промежуточный ответ не дал.

Поскольку такое обращение декларанта должно быть рассмотрено таможней в месячный срок, то суд признаёт незаконным допущенное в период с 23.12.2011 по настоящее время бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264.

Неисполнение таможенным органом обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, нарушает предусмотренное законом право заявителя на своевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя, и оспариваемое бездействие таможни признаётся судом незаконным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). При этом в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующего органа, должностного лица устранить допущенные нарушения (часть 4 данной статьи).

Поскольку бездействие таможни в рассмотрении заявления Общества от 10.11.2011 о возврате противоречит Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания таможню принять Решение по заявлению ЗАО «Давос» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264, о чём известить Общество. При этом, поскольку предусмотренный законом месячный срок для рассмотрения заявления истёк уже к моменту обращения Общества в суд за защитой нарушенного права, то на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд устанавливает новый срок для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя – десятидневный срок со дня принятия судебного решения.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объёме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 167–170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Находкинской таможни, выразившееся в невозврате в период с 23.12.2011 по настоящее время излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Обязать Находкинскую таможню в десятидневный срок со дня принятия судебного решения принять Решение по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 188529,45 руб., доначисленных по ДТ №10714040/210611/0002264.

Решение подлежит немедленному исполнению. Выдать исполнительный лист.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Давос» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.А.Фокина