Арбитражная практика

Решение от 06 апреля 2012 года № А54-7404/2011. По делу А54-7404/2011. Рязанская область.

Решение

г. Рязань Дело №А54-7404/2011

06 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Митяевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балабановой С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (г. Рязань, Куйбышевское шоссе, д. 21; ОГРН 1026201106051)

к индивидуальному предпринимателю Чан Зя Мань, п. Мурмино Рязанского района Рязанской области (ОГРН 307621502200101)

о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1039 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства;

Установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области (далее по тексту - заявитель, УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Чан Зя Мань, п. Мурмино Рязанского района Рязанской области (ОГРН 307621502200101) (далее по тексту - Предприниматель, предприниматель Чан Зя Мань, ответчик) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1039 руб. 20 коп.

Представитель УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.



Предприниматель Чан Зя Мань в судебное заседание не явился, требование УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области не отклонил, отзыв на заявление и документы, запрашиваемые определениями суда от 13.01.2012 (л.д. 1-3), от 14.02.2012 (л.д. 34-36) и от 13.03.2012 (л.д. 47-48) не представил.

Определения суда направлялись Предпринимателю по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2011 №9 (л.д. 25-28), а также по адресу, сообщенному отделом адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области (л.д. 44).

Почтовые конверты с копиями определений суда от 13.01.2012, от 14.02.2012 и от 13.03.2012, направленные по адресу указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2011 №9, а также по адресу, сообщенному отделом адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области, возвращены отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения, по причине отсутствия адресата по указанному адресу, а копия определения от 13.03.2012 получена ответчиком 21.03.2012, о чем имеются отметки на почтовых уведомлениях (л.д. 29, 42, 49, 52).

В соответствии с пунктами 6 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2,6 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу части 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Принимая во внимание указанные нормы закона, арбитражный суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии представителя заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель Чан Зя Мань является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирован в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2011 №9 - л.д. 25-28).

УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления Предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области выявлено нарушение Предпринимателем срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, что повлекло нарушение статьи 11 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2011 №28 (л.д. 8-9).

Копия акта от 31.05.2011 №28 была направлена ответчику по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 01.06.2011 л.д. 11-12, почтовая квитанция от 01.06.2011.

29.06.2011, в связи с непредставлением Предпринимателем в установленный срок возражений, УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области, рассмотрев указанный акт, вынес Решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №78 (л.д.12-13), в соответствии с которым Предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 2010 год) в Пенсионный фонд в размере 1039 рублей 20 копеек. (10392 руб. х 10%).



Копия решения от 29.06.2011 №78 направлена ответчику по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 29.06.2011 - л.д.14-15).

05.07.2011 УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области в адрес ответчика выставлено требование №134 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете об уплате в добровольном порядке в срок до 22.07.2011 финансовой санкции в сумме 1039 рублей 20 копеек (л.д.16).

Копия требования от 05.07.2011 №134 направлена ответчику по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 05.07.2011 - л.д.17).

В добровольном порядке штраф Предпринимателем не уплачен, что послужило основанием для обращения УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (вступил в силу с 01.01.2010) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года МРОТ составлял 4330 рублей в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ). Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФР составляет 10392 рубля. (4330 руб. x 20% x 12).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определениями от 13.01.2012 (л.д. 1-3), от 14.02.2012 (л.д. 34-36) и от 13.03.2012 (л.д. 47-48) суд предложил Предпринимателю представить отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; доказательства наличия обстоятельств исключающих ответственность либо доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке; иные доказательства по делу.

Вместе с тем, ответчиком не представлены затребованные судом документы.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, факт непредставления Предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

В соответствии с материалами дела, стоимость страхового года на 2010 год составляет 10392 рубля. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10392 рубля. Следовательно, размер штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет 1039 рублей 20 копеек (10392 руб. х 10%).

При таких обстоятельствах заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Чан Зя Мань финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 1039 рублей 20 копеек подлежит удовлетворению.

В пункте 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Однако, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, поскольку ответчиком в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, составляет не менее 2000 рублей.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На Решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.И. Митяева