Арбитражная практика

Решение от 06 апреля 2012 года № А26-2681/2012. По делу А26-2681/2012. Республика Карелия.

Решение

г. Петрозаводск

Дело №

А26-2681/2012

06 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2012 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист *.*. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Петрозаводское агентство воздушных сообщений“

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия

о признании незаконным решения №10 от 07.02.2012

при участии представителей:



от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» – Уханова *.*. , адвокат по доверенности от 05.04.2012, Главная *.*. , главный бухгалтер по доверенности от 05.04.2012;

от ответчика, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия,- Филатов *.*. , начальник юридического отдела по доверенности от 10.06.2011,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее – Пенсионный фонд, управление) от 07.02.2012 №10, которым предусмотрено взыскание 32467 руб. 63 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – Закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В судебном заседании представители общества поддержали предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что сумма начисленного штрафа не отвечает степени вины общества, просят учесть, что выявленные нарушения совершены впервые.

Представитель Пенсионного фонда не согласен с заявлением общества, указал, что занижение базы для начисления страховых взносов является основанием для начисления штрафа.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел выездную проверку общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 30.06.2011.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 29.12.2011 №123, на основании которого с учетом представленных возражений принято Решение от 07.02.2012 №10 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона от 24.07.2009 №212 –ФЗ за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания 32467 руб.63 коп. штрафа, в том числе 20388 руб. 60 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 5508 руб. 66 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, 595 руб. 56 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 5974 руб. 81 коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Проверкой установлено, что общество:

в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 3 статьи 15 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ несвоевременно включило в базу для начисления страховых взносов суммы начисленной заработной платы работников;



в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Закона от 24.07.2009 №212 –ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включена оплата стоимости проезда работников от международного аэропорта, из которого фактически произошел вылет к месту отдыха за границу, до ближайшего к месту пересечения границы населенного пункта (на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда);

в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включена выплата в денежной форме, связанная с тем, что сотрудник в положенный срок не воспользовался компенсацией проезда к месту проведения отпуска.

Не согласившись с Решением Пенсионного фонда, ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество не оспаривает факта совершения правонарушения в виде неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы, за которое предусмотрена ответственность пунктом 1 статьи 47 Закона от 24.07.209 №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. В то же время, по мнению ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений», выявленные нарушения совершены впервые с неумышленной формой вины, просят снизить размер санкции.

Частью четвертой пункта 6 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения управления не усматривается, что при его вынесении заместитель начальника устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения, было указано на то, что в настоящее время подзаконные акты, регулирующие применение положений статьи 44 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, отсутствуют, что не позволяет органу контроля применять их в ходе рассмотрения материалов проверки.

Суд считает возможным учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - признание обществом вины, совершение правонарушения впервые, неумышленная форма вины и уменьшить размер штрафа до 3000 руб.00 коп., в том числе 1500 руб. 00 коп. – страховая часть трудовой пенсии, 500 руб. 00 коп. – накопительная часть трудовой пенсии, 500 руб. 00 коп. – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 50 руб. 00 коп. – территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из изложенного, заявленные требования общества подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, принятое государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия Решение в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» к ответственности в размере 29467 руб.63 коп.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г Ф.И.О. 4).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение.

Судья *.*. Гарист