Арбитражная практика

Решение от 06 апреля 2012 года № А26-2681/2012. По делу А26-2681/2012. Республика Карелия.

Решение

г. Петрозаводск

Дело №

А26-2681/2012

06 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2012 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Петрозаводское агентство воздушных сообщений“

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия

о признании незаконным решения №10 от 07.02.2012

при участии представителей:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» – Уханова А.П., адвокат по доверенности от 05.04.2012, Главная Е.С., главный бухгалтер по доверенности от 05.04.2012;

от ответчика, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия,- Филатов Д.В., начальник юридического отдела по доверенности от 10.06.2011,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее – Пенсионный фонд, управление) от 07.02.2012 №10, которым предусмотрено взыскание 32467 руб. 63 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – Закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В судебном заседании представители общества поддержали предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что сумма начисленного штрафа не отвечает степени вины общества, просят учесть, что выявленные нарушения совершены впервые.



Представитель Пенсионного фонда не согласен с заявлением общества, указал, что занижение базы для начисления страховых взносов является основанием для начисления штрафа.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел выездную проверку общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 30.06.2011.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 29.12.2011 №123, на основании которого с учетом представленных возражений принято Решение от 07.02.2012 №10 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона от 24.07.2009 №212 –ФЗ за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания 32467 руб.63 коп. штрафа, в том числе 20388 руб. 60 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 5508 руб. 66 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, 595 руб. 56 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 5974 руб. 81 коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Проверкой установлено, что общество:

в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 3 статьи 15 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ несвоевременно включило в базу для начисления страховых взносов суммы начисленной заработной платы работников;

в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Закона от 24.07.2009 №212 –ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включена оплата стоимости проезда работников от международного аэропорта, из которого фактически произошел вылет к месту отдыха за границу, до ближайшего к месту пересечения границы населенного пункта (на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда);

в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включена выплата в денежной форме, связанная с тем, что сотрудник в положенный срок не воспользовался компенсацией проезда к месту проведения отпуска.

Не согласившись с Решением Пенсионного фонда, ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество не оспаривает факта совершения правонарушения в виде неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы, за которое предусмотрена ответственность пунктом 1 статьи 47 Закона от 24.07.209 №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. В то же время, по мнению ООО «Петрозаводское агентство воздушных сообщений», выявленные нарушения совершены впервые с неумышленной формой вины, просят снизить размер санкции.

Частью четвертой пункта 6 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения управления не усматривается, что при его вынесении заместитель начальника устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения, было указано на то, что в настоящее время подзаконные акты, регулирующие применение положений статьи 44 Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, отсутствуют, что не позволяет органу контроля применять их в ходе рассмотрения материалов проверки.

Суд считает возможным учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - признание обществом вины, совершение правонарушения впервые, неумышленная форма вины и уменьшить размер штрафа до 3000 руб.00 коп., в том числе 1500 руб. 00 коп. – страховая часть трудовой пенсии, 500 руб. 00 коп. – накопительная часть трудовой пенсии, 500 руб. 00 коп. – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 50 руб. 00 коп. – территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.



Исходя из изложенного, заявленные требования общества подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, принятое государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия Решение в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений» к ответственности в размере 29467 руб.63 коп.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводское агентство воздушных сообщений».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г Ф.И.О. 4).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение.

Судья С.Н. Гарист